Работа на севере россии вахтовым методом для казахстанцев на севере: Вахта в России: преимущества вакансий вахтовым методом

Содержание

Работа в Казахстане: вакансии, поиск работы, трудоустройство

Алматы, Алмалинский район Сегодня 04:34 Полный день

Полная занятость

Сатпаев Сегодня 04:03 Сменный график Частичная занятость

Будь в курсе

Хочешь получать аналогичные вакансии на email?

Да, пожалуйста Готово! Настраивай уведомления здесь

Нур-Султан (Астана), Алматинский район Сегодня 02:45 Полный день

Полная занятость

Алматы, Ауэзовский район Сегодня 02:12 Сменный график Полная занятость

> Работа вахтой в России для казахстанцев

Опубликовано: 23 октября, 2018

Ситуация на рынке труда в Казахстане далека от идеала. Казахстанцы едут на вахту в Актау или Атырау, ищут работу по месту жительства. Если устроится на работу не получается (слишком низкая зарплата, неподходящие условия), многие казахстанцы решают попытать счастья с трудоустройством в России. Сложно ли найти и устроится на работу вахтовым методом в России для казахстанцев? Нет, не сложно. Рынок труда в Российской Федерации огромен, страна большая, везде нужны толковые работники, желательно – с квалификацией, но можно и без нее. Некоторые регионы испытывают значительный кадровый голод, на работу вахтой казахстанцам можно оформится проще простого.

Казахстан входит в ряд межгосударственных объединений с РФ – Таможенный союз, ЕврАзЕс и прочие. Границы, как таковой, между странами не существует. На правительственном уровне в прошедшие десятилетия были приняты многочисленные правовые акты, упрощающие трудоустройство граждан стран-участников этих политических и экономических государственных объединений. Что это означает на практике?

  • Упрощенный порядок трудоустройства на работу вахтой в России для казахстанцев. Минимум документов, отсутствие специальных разрешений.
  • Налоги для работающих в России казахстанцев взымаются по месту работы, но после возвращения на Родину им вторично не нужно платить подоходный и прочие налоги – суммы, уже уплаченные в России, учитываются налоговыми органами.
  • Нет ограничений на срок пребывания в России на вахте: можно подписать контракт на работу вахтовым методом на срок, который вам больше всего подходит и работать спокойно.
  • Пограничный контроль отсутствует, визы не нужны. Для вахтовиков это существенный плюс для работы за границей: когда вы отработали вахту, можно спокойно и быстро, без особых формальностей вернуться домой, отдохнуть 15 дней или месяц и снова поехать на вахту в любой уголок России.

Где казахстанцам искать самую высокооплачиваемую работу вахтой в России?

  • В Москве. Огромный мегаполис притягивает миллионы гастарбайтеров со всех республик бывшего СССР. Можно устроиться на стройку, в торговлю, на промышленные предприятия или даже грузчиком, что особо подходит людям без профессионального образования, но с хорошим физическим здоровьем. Женщины обычно устраиваются продавцами, кассирами, горничными, домработницами, в сферу общепита.
  • Многие казахстанцы работают вахтовым методом в России на предприятиях по добыче нефти и газа. В Казахстане также добывают углеродное сырье и уже есть тысячи высококлассных и подготовленных специалистов. Причиной, которая заставляет казахстанцев уехать на работу вахтовым методом в Россию, стала более высокая зарплата на вахте. Едут в основном вахтой в Сургут, ЯНАО, Тюмень, Салехард, Усинск и другие известные центры нефтегазодобычи и нефтепереработки на севере России. Работа вахтовым методом на севере для казахстанцев выгодна и привычна, суровый климат не является препятствием, потому что в Казахстане зимы бывают очень морозные и местные жители к таким условиям привычны. Работа на севере вахтовым методом для казахстанцев хорошо оплачивается. По закону им положены те же надбавки и льготы, как для россиян.
  • Не только на севере есть вакансии работы вахтовым методом. На вахту приглашает Дальний Восток, Южный федеральный округ. Очень популярным у казахстанцев стал Уральский регион и города Западной Сибири, Алтайский край. Причина проста: эти регионы, в отличие от севера, географически близки к Казахстану, поэтому многие казахстанцы едут на вахту именно туда.

В последние годы работа вахтовым методом в России для казахстанцев стала обычным делом, многие после вахты остаются в России навсегда, обзаводятся видом на жительство и перевозят в гостеприимную Россию свои семьи.

Больше всего денег можно заработать на вахте на севере или в Москве, на строительстве объектов федерального значения. Это Керченский мост, космодром Восточный, некоторые федеральные трассы, крупные спортивные объекты. Часто из Казахстана в Россию едут сезонные сельскохозяйственные рабочие для уборки урожая и трудоустройства в российские агрохолдинги. Обычно такие бригады нужны в сопредельных с Казахстаном регионах страны.

Прежде чем давать согласие на вакансию, советуем обязательно узнать условия проживания и круг ваших обязанностей, согласовать график вахты и уточнить, за чей счет будет проезд к месту работы. Для работы вахтовым методом на севере казахстанцам нужно иметь крепкое здоровье, медицинская справка очень желательна! Иногда от вас потребуется сан книжка – все это можно уточнить у работодателя.

Работа вахтовым методом в России для казахстанцев – отличный способ заработать приличные деньги!

Рекомендуем:

Вахтовым методом называют своеобразную форму работы в месте, которое отличается от места постоянного жительства работника и при этом работник не имеет возможности ежедневно возвращаться домой. В английском языке этот термин имеет название fly-in fly-out.

Работа вахтой в Российской Федерации

Согласно трудовому кодексу Российской Федерации, вахтовым методом является такой вид работ, при котором работник находится в значительном удалении от места своего жительства или же в удалении от места нахождения работодателя. Такой метод работы применяется, когда необходимо сократить сроки строительства, реконструкции или ремонта жилых и промышленных объектах в отдаленных районах страны, либо в районах необжитых, с особыми природными условиями. Зачастую работа вахтой используется в необжитых районах Крайнего Севера, то есть в тех местах, где обустройство постоянного места жительства является проблемой. При этом работнику, как правило, оплачивают проживание в месте работы и проезд от места общего сбора до объекта работы. Оплата от места жительства работника до места общего сбора является предметом соглашения между двумя сторонами.

Вахтовая работа в Москве

В начале девяностых годов в стране сложилась сложная ситуация в трудовой сфере. Производство многих компаний резко упало, многие предприятия были разорены. С заводов было сокращено множество людей. Это в большей степени касалось именно регионов удаленных от центра страны. Поэтому люди были вынуждены искать работу в тех местах, где еще оставались рабочие места. Точкой притяжения кадров Центральной России стала Москва и Подмосковье, на Северо-Западе люди стали стекаться в Санкт-Петербург. Что касается остальной части России, много людей приезжало работать вахтой в крупные промышленные города, такие как Екатеринбург, Новосибирск и другие. В некоторых поселениях, которым пришлось наиболее тяжко, доля работников, работающих вахтовым методом достигала до 90% от общего количества взрослых людей.

Вахтовый метод - график работы

Самым распространенным является график, при котором сотрудник 15 дней работает, а следующие 15 отдыхает. Это позволяет работникам отдыхать половину месяца, проводя их дома. Зачастую можно встретить неравномерный график. Например, когда работник два месяца работает — один отдыхает, три месяца работает — один отдыхает и даже когда он работает 4-5 месяцев. Следуют отметить, что последний вариант противоречит Трудовому законодательству, так как по нему продолжительность вахтовой работы не может превышать трех месяцев.

Рабочее и нерабочее время при работе вахтой

Согласно Трудовому кодексу, смена на работе не может превышать двенадцати часов. Кроме этого, работник между сменами с учетом обеденного перерыва не должна составлять менее двенадцати часов. Еженедельный отдых должен предоставляться работнику в размере не менее 24 часов. В случае, если лимит работы превышен, оставшиеся часы отдыха работодатель должен предоставить работнику их в виде выходных.

Оплата вахтового труда

Порядок начисления заработной платы описан в Трудовом кодексе Российской Федерации в разделе основных положений.

Принципы оплаты заключаются в следующем:

  • Работника, работающим по сдельному труду выплачивается сумма согласно существующим нормам и стоимости;
  • Работникам, зарплата которых зависит от отработанного времени, плата производится за количество рабочих часов и установленной на них стоимости.
  • Линейные руководители, осуществляющие руководство на объектах начисляется сумма из расчета отработанных часов и установленном окладе в месяц.
  • Прочим служащим – из расчета отработанного времени и установленного месячного оклада.

Место жительства работников вахтового метода

Работодатель обязан оборудовать для работников жилой вахтовый поселок. В нем должны присутствовать все удобства, прописанные в Трудовом кодексе, а именно:
  • Почтовая связь;
  • Организованное питание, места отдыха и досуга;
  • Электроснабжение, водоснабжение и водоснабжение.
  • Медицинский кабинет.

Недостатки вахтового метода

Такой вид трудовой деятельности осложняется многими факторами, такие как правовые, экономические и социальные издержки. Список издержек включает в себя такие факторы, как:
  • Опасность труда;
  • Вред семейной жизни;
  • Плохое развитие регионов;
  • Тяжелые условия работы и проживания;
  • Социальная уязвимость.
На нашем сайте вы найдете широкий выбор работы вахтой от прямых работодателей. Свежие вакансии появляются ежедневно и ждут новых соискателей!

 

Работа вахтой в России для граждан Казахстана в 2021 году: вакансии

Россия весьма привлекательна для трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья, в том числе из Казахстана. Даже с учетом высокой конкуренции на трудовом рынке и кризисным явлениям в экономике получить работу на российской территории казахстанцу проще, чем на исторической родине. Отрицательный момент зарабатывания денег на территории соседнего государства – это длительная разлука с семьей, поэтому многие предпочитают вахтовый метод.

Какие преимущества имеют граждане Казахстана

Договор о Евразийском экономическом союзе обуславливает казахстанцам упрощенную процедуру трудоустройства. Они имеют практически такие же права на труд, как и россияне. Для занятия вакансии не требуется оформления патента, необходимо только легальное нахождение на российской территории.

Подоходный налог для трудоустроенных казахстанцев равняется 13%. Другим иностранцам приходится выплачивать 30% от заработка, что больше почти в 2,5 раза.

Льготное налогообложение полагается резидентам Российской Федерации. Для получения этого статуса необходимо находиться на российской территории не менее 183 дней в течение календарного года.

Выплаты на медицинскую страховку в размере 30% от заработной платы и отчисления в Пенсионный фонд выполняет официальный работодатель. Налоги с работающих граждан Казахстана взимаются в том же размере, что и с россиян.

Имеются следующие положительные моменты:

  • Не требуется оформления патента;
  • Для работодателя не нужно оформлять официального приглашения иностранного работника, необходимо только в течение 3 дней предоставить сведения о нем в миграционную службу;
  • Вставать на миграционный учет нужно только по истечении календарного месяца;
  • При пребывании менее 30 дней не нужно заполнять карту мигранта.

Как устроиться на работу

Процедура не сложна. Выполняется следующий порядок действий:

  1. Размещается вакантное место на рынке труда;
  2. Гражданин Казахстана подает документы для проверки;
  3. Если все в порядке, с ним заключается трудовой договор;
  4. В течение 3 дней миграционная служба уведомляется о приеме на работу иностранца;
  5. Принятый на работу казахстанец пользуется всеми социальными гарантиями наравне с россиянами;
  6. О прекращении трудовых отношений в течение 3-х дней уведомляется миграционная служба. Гражданин Казахстана имеет право на компенсацию неиспользованных отпускных дней, выплаты полагающейся зарплаты и выходного пособия.

При устройстве на работу казахстанцу необходимо предоставить практически те же самые документы, что и россиянину:

  • Удостоверение личности;
  • Трудовая книжка, если есть в наличии;
  • Документальное подтверждение образования или квалификации при необходимости;
  • Справка о несудимости при устройстве на определенные должности;
  • Подтверждение знания русского языка, истории и Конституции России;
  • Медицинская страховка и справка об отсутствии серьезных хронических заболеваний.

Вам также могут понравиться

Военный билет показывать не требуется. Карта мигранта нужна в том случае, если работать предполагается более месяца.

При пересечении российской границы в миграционной карте в графе «Цель прибытия» необходимо отметить «работа», иначе трудоустроиться не удастся.

Казахстанские дипломы и аттестаты признаются на территории Российской Федерации, кроме случаев, когда профессия требует переаттестации диплома. Это:

  • Медицина;
  • Фармацевтика;
  • Педагогика;
  • Юриспруденция.

Отношения между работодателем и наемным работником регулируются трудовым договором. Особенности:

  • Заключение договора на неограниченный период;
  • Предоставления права легального пребывания на российской территории;
  • Оформление на русском языке и заключение только с гражданами, достигшими совершеннолетия.

Если договор расторгнут, но в течение пятнадцати дней соискатель успевает устроиться на другую работу, покидать пределы страны не требуется. Отсутствие необходимости оформления патента обуславливает прекращение трудовых отношений по истечении срока договора.

Досрочное расторжение инициируется одной из сторон. При увольнении на руки работнику выдаются:

  • Трудовая книжка;
  • Справка о заработной плате;
  • Справка о налоговых и страховых перечислениях;
  • Выходное пособие.

Процедура увольнения казахстанцев и российских граждан аналогична.

Какие специальности и вакансии востребованы

Граждане Казахстана трудолюбивы. Их принимают на работу предприятия:

  • Автотранспорта;
  • Общественного питания;
  • Строительные и монтажные организации.

Вам также могут понравиться

Многие предпочитают вахтовый метод, при котором работник обеспечивается жильем, спецодеждой, а иногда и питанием. Трудовая вахта длится от одного до двух месяцев, затем на такой же срок дается отпуск. Таким образом, не прерываются надолго связи с семьей.

Величина заработка зависит не только от финансовой политики компании, но и от регионального расположения организации. Большое количество вакансий и самые крупные заработные платы отмечаются в северных районах Российской Федерации.

Проанализировав предложения на сайтах трудоустройств, можно определить, что востребованы следующие вакансии и специальности:

  • Водитель и повар;
  • Разнорабочий и грузчик;
  • Строитель и подсобник;
  • Учитель и провизор.

Популярностью пользуется работа таксистом. Для нее не требуется владение собственным автомобилем, а заработок в основном зависит от трудолюбия самого водителя.

Предприятия общественного питания и офисы размещают множество вакансий повара или горничной для казахстанских женщин.

Кроме того, они могут устроиться в российские семьи:

  • Няней;
  • Сиделкой;
  • Помощницей по хозяйству.

Большинство казахстанцев достаточно свободно владеют русским языком. Это дает возможность уроженцам этой страны претендовать на вакансии, предполагающие живое общение.

К востребованным относятся профессии:

  • Механика;
  • Маляра;
  • Шлифовщика.

Большой популярностью среди трудовых мигрантов пользуются Москва и Санкт-Петербург, предлагающие хорошую перспективу и высокую заработную плату. Учитывая высокую стоимость жизни в столичных городах, многие предпочитают работать в северных, приграничных регионах или курортных зонах.

Добывающие нефть и газ российские компании охотно принимают на работу вахтовым методом уроженцев Казахстана. В этой республике тоже есть углеводородное сырье, и подготовлены специалисты высокой квалификации по его добыче.

Казахстанские зимы очень холодные, поэтому суровый климат северных российских регионов не пугает таких мигрантов. Северные надбавки и льготы казахстанцы получают наравне с россиянами.

Возможностей устроиться на работу в России у казахстанцев значительно больше, чем дома, заработок выше. Кроме того, их привлекает безвизовое пересечение границы, отсутствие языкового барьера, перспективы карьерного роста, невысокая налоговая нагрузка и простота трудоустройства на российской территории.

Вакансии вахтового метода на Севере от прямых работодателей



Заполните резюме ➤

Свежие вакансии для работы вахтовым методом для тех, кто хочет найти официальное трудоустройство в 2020 г. На сегодня многие специалисты и работники выбирают для себя профессию, подходящую для работы вахтой в условиях Севера преимущественно в нефтегазовых компаниях. Ни для кого не секрет, что одной из самых специфических форм труда является работа вахтовым методом. Давайте рассмотрим, чем же он так отличается от других видов трудовой деятельности и как устроиться на работу вахтой.

Если вы находитесь в поиске официального трудоустройства на 2020 год, вакансии на этом сайте помогут вам. В настоящее время многие работники предпочитают работу вахтовым методом, который имеет свою специфику. Давайте же рассмотрим, в чём её особенности.

Работа на севере вахтовым методом. Вакансии на сегодня

Вахтовый метод – это метод осуществления работниками труда в отдаленных от постоянного места проживания краях. Работодатель обеспечивает сотрудников жильем, пищей и другими, необходимыми для комфортного существования, условиями.

Запрещено законодательством РФ устраиваться на вахтовую работу: лицам, не достигшим 18 лет, а также людям с противопоказаниями к такой работе (наличие медицинского заключения).


Заполните резюме ➤

Работа вахтой: особенности и нюансы

  • Продолжительность вахтовой работы и количество выходных зависит от организации и может быть различной: 15 дней работы/15 выходных, 25 на 25 и т.д.
  • Как правило, работа этим методом применяется для сокращения продолжительности строительных или ремонтных работ в особых районах: находящихся отдалённо, либо со специфическими природными условиями.
  • Рабочие проживают в специальных посёлках, которые сооружаются руководством для обеспечения их всем необходимым. Сама работа проходит за пределами территории поселения.

Вахтовый метод работы имеет один большой недостаток: он заставляет работника постоянно менять климатические условия, что очень часто сказывается на состоянии его организма.


Заполните резюме ➤

Преимущества работы вахтой на 2020 год

1. Вахтовый метод подразумевает рабочий процесс  за пределами постоянного проживания сотрудников.
2. Работа вахтовым методом применяется в тех случаях, когда требуется уменьшить сроки ремонта или строительства в отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.
3. Руководство на объекте сооружает специальные жилые поселки, состоящие из целого комплекса, который полностью обеспечивает жизнедеятельность работников
4. Длительность вахты может варьироваться в зависимости от организаций, и может составлять15 рабочих дней – 15 выходных, или 30 – 30, 45 – 45 и т.д.
5. Обычно такой способ работы используется в таких отраслях как рыбном хозяйстве, строительстве крупных объектов, нефтяной и газовой деятельности, освоении различных месторождений или лесозаготовительном производстве.

Графики вахтового метода в сутках (работает/отдыхает): «15/15», «30/15», «60/30», «45/45». Рабочий день не может длиться более 12 часов, смены дневные и ночные. Также, количество дней вахты не может превысить 90 дней.

Основные источники вакансий:

К примеру: общероссийская газета «Вестник вахтовика», выходит ежемесячно тиражом в 80 тысяч экземпляров в более чем 80-ти регионах страны.

  • Интернет. С помощью доступа к Интернету можно отслеживать актуальные вакансии от сегодняшнего дня. Также на некоторых сайтах дана возможность связаться с работодателем напрямую с помощью указанного телефона, e-mail адреса или ссылки на сайт компании.

Популярные ресурсы: gazprom.ru, hh.ru, vahtav.ru, rosneft.ru. Также можно производить поиск на популярных сайтах о работы, с пометкой «вахта».

Крупные компании, предлагающие работу вахтовым методом:

«Газпром», «Лукойл», «Роснефть», «Транснефть», «Сургутнефтегаз», «Татнефть», «Славнефть», «Стройгазконсалтинг», «ТНК-ВР», «НОВАТЭК», «Российские железные дороги» и другие.

Востребованные вахтовые специальности:

  • водитель;
  • охранник;
  • слесарь;
  • сварщик;
  • токарь;
  • бурильщик;
  • фрезеровщик;
  • механик;
  • машинист;
  • повар;
  • разнорабочий на стройку.

Работа вахтой для женщин

Бытует ошибочное мнение, что работа вахтовым методом не для женщин, так как они тяжелее адаптируются к суровым условиям. Но зачастую этот факт является ошибочным. На самом же деле работа вахтовым методом для женского пола остается одной из самых востребованных. Приведем лишь небольшой список вакансий для женщин. Прежде всего, это предприятия общественного питания: помощник повара, повар, кухонные рабочие, официантки, администраторы; гостиничного сервиса и развлекательной сферы: горничные, уборщицы, складские рабочие, специалисты по управлению персоналом; медицина – фельдшер, медицинская сестра, сотрудники лаборатории.

Вакансии вахтовым методом для мужчин

Мужчинам предлагается гораздо более обширный список вакансий. Работники нефтегазовой отрасли: монтажники и  операторы бурильных установок, помощники бурильщика, вышкомонтажники, электрики и электромонтажники, сварщики, механики, ремонтники, электрогазосварщики, инженеры энергетики, специалисты геологи и геологоразведчики. В строительной сфере это могут быть каменщики, стропальщики, отделочники, строители, сметчики, проектировщики, фрезеровщики, монтажники металлоконструкций, инженеры.

Водитель вахтой 85 вакансий на 2020 год

Не менее востребованными специальностями для работы вахтовым методом остаются водители всех категорий и операторов специального транспорта.
Но для работы вахтовым методом и работы на Севере существуют некоторые ограничения, в частности это касается лиц, не достигших 18 лет, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, а также не допускаются к труду граждане по медицинским показаниям. Одним из отрицательных факторов работы вахтовым методом является регулярная смена климатического пояса. Чаще всего по нескольку раз в год вахтовикам приходиться передвигаться из зимы в лето и наоборот. Конечно же это не останется не замеченным и скажется на состоянии вашего организма.

Водитель – лучшая специальность для вахты

Наибольшее количество вакансий, доступных на 2020 год, доступно для профессии водителя, а также операторов специального транспорта.

Правда, здесь существует небольшая проблема: работа на Севере вахтовым методом в качестве водителя доступна только лицам, достигшим 18-тилетнего возраста. Также исключаются: беременных женщин и женщин с маленькими детьми (до 3 лет). Последнее ограничение касается людей с медицинскими противопоказаниями.

Работа на Севере вахтовым методом – главные преимущества

Работа вахтовым методом имеет немало преимуществ. К примеру, работникам в районах Севера России начисляются дополнительные проценты и надбавки, что делает зарплату выше, чем во многих регионах страны.

То же самое касается и пенсии – она оказывается большей по сравнению со среднестатистической. Кроме того, выход на пенсию постоянного вахтового работника происходит намного раньше.

Заработная плата за вахту 170 000 руб

Кроме того, стоит отметить, что работникам Севера и Крайнего севера при начислении заработной платы устанавливается районный повышенный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки. Поэтому уровень зарплаты может координально отличаться от некоторых заработных плат в регионах России. Для тех, кто накопит солидный стаж вахтовым методом, существуют привилегии более раннего выхода на заслуженный отдых. Пенсия в этом случае тоже отличается в большую сторону от среднестатистической.
При приёме на работу вахтовым методом работодатель в обязательном порядке должен заключить с работником трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом РФ, в котором должен указать условия труда, а именно вахтовый метод работы, место и режим работы. Если место работы меняется, то переоформлять трудовой договор не требуется. В договоре необходимо будет прописать порядок начисления заработной платы и надбавок. Работодатель обязан внести запись в трудовую книжку, что работы выполняется вахтовым методом. В большинстве компаний работодатель берет на себя ответственность за транспортировку сотрудников: покупает билеты на поезд или самолет до места вахты и обратно.
Наиболее распространенными регионами для работы вахтовым методом являются Ханты-Мансийский и Ямало-ненецкий автономные округа и районы крайнего Севера. Это связано с тем, что в этих регионах сконцентрировано немало полезных ископаемых (залежи нефти и газа, драгоценные металлы).

Где используется вахтовая работа?

Количество отраслей, в которых применяется вахтовый метод, весьма велико. Например:

  1. Строительство
  2. Нефтяная промышленность
  3. Газовая промышленность
  4. Освоение новый месторождений
  5. Рыбное хозяйство.
  6. Предприятия по заготовке леса

Работа вахтовым методом – работа для всех

Конечно, больная часть рабочих в поиске – мужчины. Количество вакансий для трудоустройства мужчин охватывает самые разные виды деятельности: сварщики, каменщики, отделочники, строители, инженеры, монтажники и операторы рабочего оборудования, механики, ремонтники, электрики, фрезеровщики и многое-многое другое.

Однако попробовать себя в вахтовой работе могут и женщины. Естественно, им гараздо труднее адаптироваться к северным климатическим условиям и насыщенному рабочему графику. Но количество специальностей для них тоже впечатляет: повара, помощники поваров, официантки, медсёстры, фельдшеры.

Как можно заметить, больше всего в женщинах нуждаются предприятия общественного питания и медицинские учреждения. Но существует ещё одна подходящая область – сфера обслуживания. Сюда входят: администраторы, специалисты по персоналу, горничные, уборщицы, работники развлекательных заведений и гостиниц.

Заработные платы каждый работодатель устанавливает индивидуально. Работа на Севере поощряется со стороны государства в виде надбавок. В зависимости от вида местности, срока пребывания на вахте и возраста работника начисляются процентные ставки и районные коэффициенты. В некоторых случаях, процентная ставка может достигать 100% от суммы оклада.

Работа вахтовым методом – это возможность получить неплохие деньги в короткий срок. Но прежде, чем начинать её поиски, следует объективно оценить свои физические возможности и психологическую готовность к такому виду труда.

работа вахтовым методом 2020, работа на севере вахтовым методом, работа вахтовым методом вакансии, работа вахтовым методом в москве, работа водителем вахтовым методом, работа на севере вахтовым методом вакансии, работа вахтовым методом для женщин, работа вахтовым методом от работодателя, работа вахтовым методом от прямых работодателей, работа вахтовым методом без, работа вахтовым методом для мужчин, работа вахтовым методом с проживанием, работа вахтовым методом без опыта работы, ищу работу вахтовым методом, работа вахтовым методом свежие, работа в минске вахтовым методом, работа вахтовым методом свежие вакансии, работа на севере вахтовым методом без опыта, работа в россии вахтовым методом, работа вахтовым методом для белорусов, работа охранником вахтовым методом, работа вахтовым методом без вакансии, работа в области вахтовым методом, вахтовый метод без опыта работы вакансии, работа на севере вахтовым методом газпром, работа вахтовым методом на севере для мужчин, найти работу вахтовым методом, работа в москве вахтовым методом с проживанием, работа на севере вахтовым методом газпром вакансии, работа вахтовым методом газпром без опыта вакансии, работа вахтовым методом с жильем, вахтовый метод работы для мужчин вакансии, работа вахтовым методом для женщин с проживанием, работа машиниста вахтовым методом, вахтовый метод работы для женщин вакансии, работа на севере вахтовым методом для женщин, работа сварщиком вахтовым методом, работа вахтовым методом с предоставлением жилья, работа вахтовым методом 15 15, работа вахтовым методом в казахстане, работа водителем на севере вахтовым методом, работа вахтовым методом разнорабочим, работа вахтовым методом прямой работодатель север, работа вахтовым методом на севере от прямых, работа водителем вахтовым методом вакансии, работа на севере вахтовым методом от работодателя, работа поваром вахтовым методом, работа вахтовым методом санкт, работа вахтовым методом в петербурге, работа вахтовым методом в санкт петербурге, вахтовый метод работы питание, работа на севере женщинам вахтовым методом вакансии, работа вахтовым методом новые, работа вахтовым методом отзывы, работа в москве для белорусов вахтовым методом, работа вахтовым методом охрана, работа в россии для белорусов вахтовым методом, работа вахтовым методом вакансии от работодателя, работа для белорусов с проживанием вахтовым методом, работа вахтовым методом вакансии от прямых работодателей, работа вахтовым методом с проживанием и питанием, работа вахтовым методом рабочий, работа в москве вахтовым методом для женщин, работа вахтовым методом сургут, якутия работа вахтовым методом, вакансии работы на севере вахтовым методом мужчины, вахтовый метод работы в минске с жильем, работа тракториста вахтовым методом, работа вахтовым методом в новосибирске, работа в атырау вахтовым методом, организация работы вахтовым методом, работа вахтовым методом в красноярском, работа в минске вахтовым методом с предоставлением, вахта вахтовый метод работа вахтой, работа в красноярске вахтовым методом, работа вахтовым методом для мужчин без опыта, работа вахтовым методом краснодарский край, работа на севере вахтовым методом вакансии водитель, работа вахтовым методом в газпроме, работа в уренгое вахтовым методом, работа в москве вахтовым методом для мужчин, работа монтажником вахтовым методом, работа от прямых работодателей свежие вахтовым методом, работа вахтовым методом с питанием в москве, работа вахтовым методом для мужчин с проживанием, работа вахтовым методом москва питание проживание, работа вахтовым методом 2017, надбавка за вахтовый метод работы, работа в киеве вахтовым методом, агентство работа вахтовым методом, работа вахтовый метод бетонщик, работа вахтовым методом стропальщик, положение о вахтовом методе работы, работа в москве вахтовым методом 15 15, работа для украинца вахтовым методом, работа в коми вахтовым методом, работа водителем вахтовый метод от работодателя, москва работа вакансия вахтов методам, работа вахтовым методом в краснодарском, работа водителем вахтовым методом от прямых работодателей, работа вахтовым методом категории в, работа в хабаровске вахтовым методом, устроиться на работу вахтовым методом, работа вахтовым методом в украине, работа вахтовым методом с проживанием на севере, оплата вахтового метода работы, работа вахтовым методом для белорусов вакансии, работа в новом уренгое вахтовым методом, работа вахтовым методом без агентства, работа сегодня вахтовым методом, кадровое агентство работа вахтовым методом, работа вахтовым методом строительство, вахтовый метод работы хабаровский край, работа в атырау вахтовым методом вакансии, работа вахтовым методом для казахстанцев, работа в россии вахтовым методом вакансии, ищу работу водитель вахтовым методом, работа вахтовым методом без посредников, работа вахтовым методом погрузчик, работа вахтовым методом экскаватор, вахтовым методом работа россии север, вахтовый метод работы трудовой, работа водителем в москве вахтовым методом, работа на камчатке вахтовым методом, работа вахтовым методом зарплата, работа вахтовым методом без кадровых агентств, работа медсестрой вахтовым методом, ищу работу на севере вахтовым методом, работа вахтой с проживанием вахтовым методом, работа в москву вахтовым методом работодателем, работа в хабаровском крае вахтовым методом, работа в москве вахтовым методом от прямых, работа вахтовым методом в москве прямой работодатель, работа в красноярском крае вахтовым методом, работа вахтовый метод минск прямой работодатель, работа в минске вахтовым методом от прямых, найти работу на севере вахтовым методом, работа вахтовым методом в республике, ищу работу вахтовым методом москве, работа вахтовым методом водителем свежие вакансии, работа сварщиком вахтовым методом от прямых, работа вахтовым методом в иркутской, работа в атырау вахтовым методом свежие, работа сварщиком вахтовым методом от прямых работодателей, работа в московской области вахтовым методом, работа вахтовым методом срочно, вахтовый метод работы в беларуси

Работа вахтовым методом на Севере

5, Оценок: 35

Похожие свежие вакансии:


Свежие Вакансии в 2021 году

Соискателям: Мы поможем найти работу вахтой максимально быстро и комфортно. В нашем каталоге только проверенные крупные предприятия России, предлагающие высокооплачиваемую работу, как квалифицированным специалистам, так и начинающим свою карьеру сотрудникам.
Работа вахтой на севере - свежие вакансии от прямых работодателей: подавляющее большинство предложений в сфере производства, строительства и топливно-энергетического комплекса.
Поиск свежих вакансий на портале ТРУДко не сложен. Найдите в специализированном каталоге свою рубрику, подрубрику и ознакомьтесь со всеми предложениями прямых работодателей.
Еще проще найти свою специальность в расширенном и региональном поиске. Вводите название профессии и жмите поиск!
Все равно не нашли? Разместите свое резюме в каталоге и укажите, что предпочитаемый график - работа вахтовым методом на севере. Работодатель обязательно вас найдет.
Предложение для работодателей: Поиск соискателей на портале ТРУДко возможен двумя удобными способами:
1. Вы размещаете свежую вакансию на сайте, указываете все пожелание к сотруднику и ждете отклика потенциального соискателя.
2. Активный поиск. Заходите в каталог резюме и самостоятельно просматриваете анкеты клиентов сайта. Выбираете из них тех, которые готовы работать вахтовым методом. Связываетесь с ним доступными способами и специалист найден!
Помните, что вы можете размещать объявления совершенно бесплатно, предварительно зарегистрировавшись в качестве работодателя. Популярно среди работодателей и размещение «быстрой вакансии», т.е. без предварительной регистрации.
Модерация новых объявлений происходит достаточно быстро, а потенциальные соискатели уже через несколько минут смогут ознакомиться с вашим предложением.
Еще немного по теме: Работа на севере...
Почему вы так часто набираете в поисковой системе словосочетания - вахта вакансии север? Ответ очевиден, работа вахтой хорошо оплачивается, сотрудники имеют различные льготы и компенсации, а предлагающие ее предприятия являются крупными и надежными работодателями.
Свежие вакансии вахтой для женщин чаще всего размещаются в рубриках, представляющих сферу обслуживания, но не только. В подавляющем большинстве, компании принимают на работу представительниц прекрасного пола по таким специальностям как повара, врачи офис-менеджеры, коменданты, продавцы, уборщицы и даже геологи.

Соискателям предложения - ВАХТА, работа вахтой

Зарплата: По договоренности
Тип работы: Полный рабочий день
Место работы: Не имеет значения
Домашний телефон:
Мобильный телефон (950) 0748849, (904)1558199
Другие контакты: viktrsergakv1 (СКАЙП)

Личная информация
Город проживания: Слюдянка
Район проживания:
Уровень образования: Высшее
Дата рождения: 30 ноября 1973 г. (39лет)
Пол: Мужской
Семейное положение: Женат, дети есть

Опыт работы
Период работы: ноябрь 2011 года по НАСТОЯЩИЕ ВРЕМЯ
Должность: Директор по транспортной логистике
(Полная занятость)
Название организации: ООО “Запсиблес”

Должностные обязанности и достижения: Организация перевозок по Р. Ф. и на экспорт подвижном ж.д. составе, продвижение собственных и арендованных вагонов, построение схем доставки грузов, построение схем доставки и расчет тарифа на перевозку, заключение договоров на аренду вагонов и предоставление экспедиторских услуг. Контроль за тех.состоянием и продвижением по сети дорог собственного и арендованного подвижного состава компании, планирование денежных средств на оплату тарифа и сборов за подачу и уборку вагонов;
взаимодействие с подразделениями ОАО “РЖД” по решению проблем и спорных вопросов. Построение эффективного взаимодействия с экспедиторами и контрагентами компании в области ж/д и автоперевозок и контролирующими органами.
Организация работы по таможенному оформлению грузов.
Управление складским комплексом на производствах.
Управление полным циклом движения товара от момента его поступления до разгрузки и распределения по внутренним клиентам.
Построение конструктивных взаимоотношений с представителями, а также лицами, принимающими решение в структуре РЖД.

В рамках двух производственным площадок разработка наиболее оптимальных схем транспортировки продукции и управления автопарком, с учётом роста объёмов грузоперевозок.
Обеспечение грузоперевозок Ж/Д;
Разработка оптимальных логистических схем;
Организация эффективной работы с экспедиторскими компаниями, анализ рынка транспортных услуг;
Взаимодействие с РЖД;
Эффективное построение транспортных потоков Компании.

Период работы: С мая 2010 по ноябрь 2011 года
Должность: Мастер по добыче нефти и газа
(Полная занятость)
Название организации: ООО “Иркутская нефтяная компания”
Добыча нефти и Г. К.
Должностные обязанности и достижения: С мая 2010 оператор по добыче нефти и Г. К. 4 разряда, с 1.03.2011 исполняющий обязанности мастера по добычи нефти и Г. К. Аянского НГКМ, с 01.08.2011 года переведен мастером по добыче нефти и Г. К. Аянского НГКМ. Организация работы Аянского месторождения, замер дебета добычи, организация вывозки углеводородного сырья автотранспортом и трубопроводом. Опыт работы с УЭЦН, термо-манометрами, глубинными манометрами, глубинными пробоотборниками. Имею удостоверение оператора по добыче нефти и Г. К. 4 разряда, удостоверение ГНВП, имею допуски на должность мастера по добыче.

Период работы: С октября 2007 по март 2010 года
Должность: Директор
(Полная занятость)
Название организации: ООО “Востсиблес”, г. Усть-Кут
Производство и продажа пиломатериалов.
Должностные обязанности и достижения: Открытие предприятия с нуля.
Общее руководство предприятием, разработка технологии работы.
Организация работы собственного и наемного авто транспорта для вывозки древесины к местам распиловки и погрузки. Разработка тех. процессов по распиловки и погрузки п.материала.
Организация погрузки и перевозок в арендованном подвижном ж.д. составе по Р. Ф. и на экспорт (Китай, Страны СНГ), взаимодействие с подразделениями ОАО «РЖД» (станция, ПТО), продвижение арендованных вагонов, построение схем доставки грузов, расчет тарифа на перевозку, заключение договоров на аренду вагонов и предоставление экспедиторских услуг. Контроль за тех.состоянием и продвижением по сети дорог арендованного подвижного состава компании; взаимодействие с подразделениями ОАО “РЖД” по решению проблем и спорных вопросов по эксплуатации и ремонту подвижного состава; заключение договоров с управлениями ж/д на организацию перевозок, подачу и уборку вагонов.
Контроль соблюдения технологии ПРР и исправности погрузо-разгрузочных механизмов.
Взаимодействие с государственными структурами (таможня, налоговая, гостехнадзор, энергонадзор, служба МЧС)
– умение вести переговоры
– Успешный опыт управления коллективом, бизнес-процессами Работа с персоналом: дисциплина, обучение, соблюдение технологии. Взаимодействие с транспортно-экспедиционными компаниями. Организация работы отделения, управление коллективом отделения;
– Выполнение планов по доходам;
– Производственно-хозяйственная деятельность;
– Привлечение к сотрудничеству корпоративных клиентов. Руководство персоналом. Планирование, управление и контроль коммерческой деятельностью
Полное, самостоятельное руководство.
Менеджмент, административная работа, контроль, развитие, финансы.
Понимание основ мотивации и создания команды
Развитые навыки проведения презентаций, переговоров, интервью, встреч и собраний
Понимание процесса заключения коммерческих договоров, и знание их юридических основ заключение договоров.
Развитые навыки количественного и качественного анализов
Продвинутый компьютерный пользователь
Период работы: С июня 2005 по октябрь 2007 года
Должность: Дирекция по логистике начальник оперативно-распорядительного отдела
(Полная занятость)
Название организации: ОАО “Байкальский ЦБК”, г. Байкальск
Производство и сбыт целлюлозы, перевозка грузов
Должностные обязанности и достижения: Организация перевозок по Р. Ф. и на экспорт (Китай, Страны СНГ) в собственном и арендованном подвижном ж.д. составе, продвижение собственных и арендованных вагонов, построение схем доставки грузов, построение схем доставки и расчет тарифа на перевозку, заключение договоров на аренду вагонов и предоставление экспедиторских услуг. Контроль за тех.состоянием и продвижением по сети дорог собственного и арендованного подвижного состава компании, планирование денежных средств на оплату тарифа и сборов за подачу и уборку вагонов;
взаимодействие с подразделениями ОАО “РЖД” по решению проблем и спорных вопросов по эксплуатации и ремонту подвижного состава, контроль проведения плановых и внеплановых ремонтов п.состава, прием п.состава после проведения плановых ремонтов согласно деф. ведомостей и подписание актов, контроль проведения оплаты согласно счетов выставленных за ремонт, подача и контроль выполнения заявок на комплектующее оборудование.;
расчет стоимости перевозок, составление и подача планов погрузки ГУ – 12.
В совершенстве владею программами (Реал-тариф, Контроль дислокации вагонов, Этран, Консультант+).
Решение вопросов с Управлениями ж.д по заключению договоров на перевозку.
Разработка технологического процесса станции, для взаимодействия с ОАО “РЖД”.
Заключение договоров на ремонт тягового и подвижного состава, обучение работников и проведение тех занятий по требованиям ПТЭ, ИДП, ИСИ и других регламентирующих документов ж.д. транспорта.
Опыт заключения договоров на лизинг п.состава и регистрации данного состава в ГВЦ с присвоением номеров.
Получение разрешения на выезд собственных локомотивов на пути ОАО “РЖД”
Оборудование места погрузки устройствами для погрузки большегрузных контейнеров и разработка технологии погрузки. Заключение договор с компанией Трансконтейнер на перевозку грузов.
Контроль соблюдения технологии ПРР и исправности погрузо-разгрузочных механизмов.
Опыт продвижения на рынке товаров (услуг), взаимодействие с коммерческой и маркетинговой службой.
– умение вести переговоры
Взаимодействие с транспортно-экспедиционными компаниями. Организация работы отделения, управление коллективом;
– Выполнение планов по доходам;
– Производственно-хозяйственная деятельность;
– Привлечение к сотрудничеству корпоративных клиентов. Руководство персоналом. Планирование, управление и контроль коммерческой деятельностью. Взаимодействие с государственными структурами (таможня, налоговая, гостехнадзор, энергонадзор, служба МЧС)
в оперативном управлении парк собственных и арендованных вагонов (1500). в прямом подчинении пром. станция (техническое содержание путей и руководство штатом станции), отдел транспортной логистики, склад готовой продукции, склад сырья, три собственных маневровых локомотива и локомотивное депо.
Контроль соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
• Профилактика и контроль за устранением причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
• Контроль за своевременным проведением испытаний эксплуатируемого оборудования, контрольно-измерительных приборов и др. технических устройств;
• Участие в проведении комплексных и целевых проверок состояния охраны труда и техники безопасности, выявление опасных факторов на рабочих местах;
• Участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативно правовых актов по охране труда, на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
• Организация и подготовка к аттестации работников в области охраны труда и техники безопасности;
• Разработка и пересмотр инструкций по охране труда;
• Организация инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.
Общий штат 275 человек
Период работы: С августа 1996 по июнь 2005 года
Должность: Начальник станции ВСЖД
(Полная занятость)
Название организации: ОАО “РЖД”, г. Слюдянка
Перевозка грузов.
Должностные обязанности и достижения: Организация работы железнодорожного узла и станций входящих в опорн. Планирование работы с линейными станциями, контроль исполнения графика движения поездов. Обеспечение п.составом согласно заявок, заключение договоров с грузоотправителями, анализ работы станции, охрана труда, аттестация рабочих мест. разработка технологии работы станции, контроль оформления перевозочных документов, контроль ТУ погрузки и выгрузки грузов, выполнение экономических и качественных показателей станции. разработка мероприятий для улучшения работы узла, обучение персонала, проведение совещаний с о смежными службами, проведение совещаний и переговоров с первыми лицами государственных и коммерческих структур. Взаимодействие с государственными структурами (таможня, налоговая, гостехнадзор, энергонадзор, служба МЧС).
Контроль соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
• Профилактика и контроль за устранением причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
• Контроль за своевременным проведением испытаний эксплуатируемого оборудования, контрольно-измерительных приборов и др. технических устройств;
• Участие в проведении комплексных и целевых проверок состояния охраны труда и техники безопасности, выявление опасных факторов на рабочих местах;
• Участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативно правовых актов по охране труда, на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
• Организация и подготовка к аттестации работников в области охраны труда и техники безопасности;
• Разработка и пересмотр инструкций по охране труда;
• Организация инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.

штат 400 человек
Образование
Учебное заведение: Иркутский институт инженеров ж.д. транспорта, г. Иркутск
Дата окончания: Июль 1996 года
Факультет: Управление процессами перевозок
Специальность: Организация перевозочного процесса и управление на ж.д. транспорте
Форма обучения: Дневная/Очная

Курсы и тренинги
Название курса: Экономика и налогообложение на ж.д. транспорте
Учебное заведение: Иркутский университет путей сообщения, г. Иркутск
Продолжительность: 14 дней
Дата окончания: Сентябрь 2003 года
Иностранные языки и компьютерные навыки
Английский язык: Базовый
Немецкий язык: Базовый
Компьютерные навыки и знания: Word, Excel, Internet, Этран, Реал-тариф, КДВ, Консультант+.
Уровень владения компьютером: Уверенный пользователь
Дополнительная информация
Наличие водительских прав: Категория B
Другие сведения, которые вы хотели бы сообщить: Развитые организаторские способности, ответственность, самостоятельность. Высокие коммуникабельные качества, честность, энергичность. Готовность к не нормированному рабочему дню. Лидерские качества, внимательность, аналитические способности. Способность работать в динамичных и стрессовых условиях.
Ваши занятия в свободное время: Баскетбол

Работа, выбор вакансий, размещение резюме в Северо-Казахстанской области

Требуются курьеры с личным авто з/п 80000 +премии+бензин 87771354651 87789059486

  Петропавловск

Строительной компании требуются каменьшики с опытом работы. Оплата своевременно 2 раза в месяц. Жилое строительство. Работа в Екатеринбурге. Трудоустройсво согласно ТК РФ.

  Петропавловск

Ищу работу на дому в качестве наборщика текстов. Рассмотрю различные варианты.

  Петропавловск

Требуется Торговый представитель, имеющий опыт работы в продажах не менее 2 -х лет и обязательно с личным автомобилем. Обязанности: Продажи клиентам компании товаров/услуг; Выполнение плановых...

  Петропавловск

Создать свой бизнес просто, если есть желание и вера в свои силы! Могу помочь реализовать возможность по созданию своего бизнеса. Не упусти свой шанс, звони по телефону: 8-705-865-88-86. Полная информация...

  Петропавловск

Ищу любую работу на дому. На полный рабочий день или частично. Могу печатать любые тексты. Рассмотрю любые предложения. Я ответственная, терпеливая, надежная.

  Петропавловск, пр. Джамбу..

Требуется продавец-консультант в салон мягкой мебели ЮВАЮ возраст от 30-до 40 лет, (девушка) внешность русская, умение общаться с клиентами, режим работы с 10 до 19 часов один выходной в неделю, обучение...

  Петропавловск, улАбая79 т..

Водитель 43года. Категории B. C. D. E. Со стажем 18 лет; ищет работу,

  Петропавловск

Примем продавца в бутик. Товар: бытовая химия, канцелярия. Полная занятость, пенсионные отчисления, гибкий график работы. Требования: до 30 лет, пол женский. Г. Петропавловск, Колхозный рынок, +7-705-506-77-13

  Петропавловск

Закройшиц и швей на полный рабочий день. Полный соц. Пакет

  Петропавловск

Требуется 1 рабочий, можно 2 для переноске перегноя, земли, шлака. Стоимость работы договорная. Не обижу! Требование: без вредных привычек.

3 000 ₸ Петропавловск, Бензострой

Турсунова Салима Сансызбаевна год и место рождения: 07. 02. 1981 г. Северо-казахстанская обл Сведения о себе национальность казашка семейное положение замужем, 2...

  Петропавловск, ул.Шажимба..

Ищу работу на дому т. К. Нахожусь в декрете. Писать на почту [email protected] ru

  Петропавловск

Мне не хватает денег согласен работать кем угодно, конкретно хочу работать официантом ил расклейщиком объявлений

  Петропавловск, мира 234

Репетитор по английскому языку, подготовка к выпускным/вступительным и международным экзаменам, переводы любой сложности ( англ-рус, рус-англ), индивидуальные занятия для детей и взрослых. Опыт преподавания,...

  Петропавловск

Для работы в салоне "Артемида" требуется парикмахер-универсал с опытом работы не менее 3 лет. Данные отправлять на е-mail: 9. [email protected] ru в течении нескольких дней администратор перезвонит Вам.

  Петропавловск

Ф. И. О.: Баукенова Жазира Алтаевна Телефон: 8 777 926 2595 Электронная почта: Jando [email protected] ru Личная информация Город проживания: СКО, г. Петропавловск (готова переехать в Астану на ПМЖ) Образование:...

150 000 ₸ Петропавловск, ул. Бостан..

В салон красоты требуются парикмахер- универсал со стажем, мастер по наращиванию ногтей со стажем на очень выгодных условиях с высоким %

  Петропавловск

Ищу срочно работу в охране ! я не пью ! но курю ! обладаю кит-боксингом и боксом !

50 000 ₸ Петропавловск, Петропавло..

Образование: - Высшее Северо-Казахстанский Государственный Университет им. М. Козыбаева Экономический факультет Специальность: Экономика (бакалавр экономики и бизнеса) Профессиональные навыки...

  Петропавловск, ул. интерн..

Приму продавца на центральный рынок (женские шапки) в палатку, 10%

  Петропавловск

Девушка 29лет ищет работу. Продовец, кухоный работник, посудомойщица рассматрб любые арианты. Интим не предлагать.

  Петропавловск, 19 мкр

Крупной строительной компании на строительство много этажно дома в г Екатеринбург вахтовым методом срочно требуются монолитчики(100чел. ) Каменщики (70чел. ) арматурщики (30чел. ) фасадчики (20чел. ) Специалисты...

  Петропавловск

В Строительную компанию срочно требуется бригада каменщиков 20человек, 5 подсобных рабочих работа на территории Росийской Федерации, Тюменская область, г Тобольск, БСИ-1 7 оплата достойная, социальные...

  Петропавловск, Тюменская ..

Я студент ищу работу сутки через двое, трое! нужна очень срочна, звоните буду ждать вашего звонка

  Петропавловск, Бишкуль

Ищу работу торгового представителя, супервайзера, имеется опят работы в сфере продаж. • Богатый опыт работы с клиентами • Владение ПК: программы MS OFFICE и др. • Достаточно легко нахожу общий язык...

  Петропавловск, Хименко

Требуется подрядчик на демонтаж металлоконструкции высота около 30 метров, желательно со своими механизмами.

  Петропавловск, Петропавло..

На Крайний Север Новый Уренгой, Южно-Сахалинск, Ухта, Воркута Инженер по наладке и испытаниям высшее от 60000 Проживание и питание Мастер электромонтажного участка от 50000 Проживание и питание Прораб...

  Петропавловск

Для работы в России, г. Когалым вахтовым методом требуются водители категории С, Е с допуском работы на автокран, кран-манипулятор, ЦА-320. Заработная плата от 50тыс. Руб

  Петропавловск

Желающим найти работу без опыта, создать свой бизнес, поправить свое финансовое положение или здоровье предлагаем уникальный шанс! Компания "Дета Элис" набирает активных, целеустремленных сотрудников,...

  Петропавловск

Между медведем и драконом: многовекторность в Казахстане как модель стратегии для второстепенных сил | Международные отношения

Аннотация

Казахстан придерживается внешней политики многовекторной дипломатии с момента обретения независимости от бывшего Советского Союза. В то время как многовекторность была стратегией по необходимости в первые годы своего существования, она эволюционировала, чтобы дать Казахстану возможность эффективно защищать свою независимость и вести переговоры о своих отношениях с великими державами на своих границах и за ее пределами.Примечательно, что после захвата Россией Крыма в 2014 году Казахстан поддерживает позитивные отношения с Россией, отстаивая свой суверенитет и независимую внешнюю политику. В этой статье мы исследуем, как Казахстан добился подъема Китая, используя в своих интересах экономические возможности, которые он предоставляет. Мы прослеживаем внешнюю политику Казахстана с момента обретения независимости, исследуя его отношения с соседями-великими державами и его роль в международных организациях и переговорах.Мы полагаем, что многовекторность аналогична стратегии всестороннего объединения и сложного балансирования, наблюдаемой в Юго-Восточной Азии. Оба являются эффективными методами для второстепенных держав, чтобы защитить свой суверенитет и сосуществовать с великими державами, не становясь их государствами-клиентами. Подход Казахстана к внешней политике - образец для второстепенных государств. Эта статья является дополнением к литературе по принятию стратегических решений второстепенными державами и к теоретическому анализу внешней политики Казахстана в критический момент перехода от длительного правления Нурсултана Назарбаева к президентству Касым-Жомарта Токаева.

В марте 2019 года Нурсултан Назарбаев объявил о своей отставке с поста президента Казахстана. Хотя неудивительно, что он захотел уйти в отставку после 30 лет на этой должности, время было неожиданным. Назарбаев был единственным президентом Казахстана до тех пор и руководил страной с момента обретения независимости в 1991 году. Его уход дает возможность поразмышлять о его пребывании в должности лидера и о необычной внешнеполитической траектории, которой придерживается Казахстан по сравнению со своими центральноазиатскими соседями.Хотя многие отметят неоднозначное наследие, оставленное Назарбаевым, в этой статье мы сосредоточимся на отличительной характеристике его правления с упором на организационный принцип внешней политики Казахстана - многовекторную дипломатию или, проще говоря, многовекторность. 1 За последние 30 лет Казахстан добился экономических и дипломатических успехов в сложном регионе мира, зажатом между Россией и Китаем. В этот период Казахстан сохранил свою независимость, экономический рост за счет экспорта своих природных ресурсов и завоевал уважаемую международную репутацию в области дипломатии.

Опыт Казахстана представляет собой теоретическую загадку. Казахстан - второстепенная держава - государство с умеренным региональным влиянием и умеренным международным признанием - которое наладило переговоры со своими великими соседями, не становясь государством-клиентом. Он граничит с Китаем, с которым у него хорошие торговые и дипломатические отношения, но при этом не доминирует Китай. Точно так же он граничит с Россией и имеет большое этническое русское население, но не контролируется Россией.В 2014 году Россия вторглась в Крым, вызвав волну беспокойства по всему постсоветскому региону. Даже давние союзники России, такие как президент Белоруссии Лукашенко, выразили озабоченность по поводу российского влияния после захвата Крыма. 2 Примечательно, что в этих условиях Казахстан одновременно подтвердил свой суверенитет и поддерживал позитивные отношения с Россией.

В этой статье мы преследуем две цели: (1) проанализировать успешность многовекторизма Казахстана; и (2) участвовать в соответствующем теоретическом обсуждении того, как эта вторичная держава смогла управлять своими соседями-великими державами таким образом, чтобы продвигать свои собственные экономические, политические и дипломатические интересы.В статье также рассматриваются пробелы в литературе, поскольку внешнеполитическая стратегия второстепенных держав недостаточно теоретизирована, и еще меньше теоретического анализа внешней политики центральноазиатских государств. Отсутствие теоретического анализа Центральной Азии объясняется несколькими факторами. Во-первых, ученые обычно рассматривали постсоветскую Центральную Азию как блок 3 , навязывая ложное единство странам региона, которые различаются по своим ресурсам, численности и составу населения, уровню экономического развития, стратегиям. и цели. 4 Во-вторых, с 2001 года большая часть международного интереса к этому региону сосредоточилась вокруг проблемы борьбы с терроризмом, особенно в связи с войной в Афганистане. В-третьих, помимо природных ресурсов, регион просто не воспринимался как стратегически важный. Но все меняется, и есть несколько причин, по которым теоретическое обсуждение Казахстана является своевременным: возвышение Китая сделало Центральную Азию более значимой на международном уровне; 5 Уход Назарбаева знаменует собой поворотный момент в истории страны и создает потенциальную уязвимость из-за сложной ситуации, связанной с переходом власти; и внешняя политика, последовательно проводимая в течение 30 лет, оставила наследие, которое теперь может быть эффективно проанализировано и, возможно, применено другими государствами.

Эта статья проходит в четыре этапа. Мы начинаем с определения многовекторизма и определения того, как мы могли бы его понять с реалистической точки зрения и теоретической модели всестороннего взаимодействия, предложенной Эвелин Го в ее работе по Юго-Восточной Азии. Во второй части мы рассматриваем, как мультивекторная внешняя политика Казахстана моделирует комплексность и сложное равновесие сил, предложенное Гохом. 6 Мы делаем это, исследуя различные способы, которыми Казахстан защищал свой суверенитет в регионе и использовал заметные и целенаправленные дипломатические усилия для управления интересами великих держав, избегая при этом их региональных и международных повесток дня.В третьей части мы используем тематическое исследование сложной балансировки Казахстана в отношении его энергетических ресурсов, чтобы проиллюстрировать наш аргумент. Наконец, мы завершаем обсуждение всестороннего взаимодействия и сложного балансирования как стратегии для второстепенных сил.

Что такое «многовекторизм»? Как это объясняет теория IR?

Казахстан проводил многовекторную внешнюю политику, термин, используемый для описания «политики, которая развивает внешние отношения через рамки, основанные на прагматической, неидеологической основе». 7 Объясняя цели этой стратегии, Президент Назарбаев заявил, что многовекторная внешняя политика означает развитие дружественных и предсказуемых отношений со всеми государствами, которые играют значительную роль в мировых делах и представляют практический интерес для страны. 8 Его суть заключается в установлении и развитии взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами. Эта идея легла в основу Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства, опубликованной в мае 1992 года.Согласно этому документу, основной целью внешней политики является создание благоприятной внешней среды и обеспечение поддержки стабильного развития страны посредством политических и экономических реформ. 9 На практике многовекторизм стал «формой реляционной власти, позволяющей более слабому государству смягчить дилеммы зависимости при участии в асимметричных отношениях». 10 Александр Кули утверждает, что Казахстан, наряду с другими государствами Центральной Азии, использовал конкуренцию между Россией, Китаем и Соединенными Штатами в своих интересах, натравливая великие державы друг против друга и тем самым `` извлекая дополнительные выгоды ''. помощь и лучшие условия контракта ». 11 Казахстан использовал многовекторность для управления своей сложной геополитикой.

Как нынешняя внешнеполитическая теория объясняет выбор Казахстаном многовекторизма? Более того, может ли существующая теория объяснить успех страны в разработке и поддержании многовекторной внешней политики? Учитывая очевидный рациональный стратегический подход многовекторизма и вовлечение в него великих держав, реализм - логичное место для поиска теоретических объяснений. Теория баланса сил утверждает, что государства заключают союзы с другими государствами, чтобы защитить себя от превосходящих возможностей потенциального гегемона. 12 Популяризация - это противоположный стратегический выбор, предполагающий объединение с более сильной державой. 13 Стивен Уолт утверждает, что уравновешивание является более распространенной стратегией, и что государства будут поддерживать победу только тогда, когда они слабы, когда нет других доступных союзников и когда они верят, что можно умиротворить восходящего гегемона. Однако эти аргументы о балансировании и поддержке неадекватно объясняют внешнеполитическую стратегию Казахстана, которая включает некоторые аспекты как балансирования, так и поддержки трех разных великих держав (Китая, России, США) и иногда взаимодействует с ЕС по экономическим вопросам. имеет значение одновременно - стратегия, похоже, противоречит реалистическим предсказаниям.«Упрощенная дихотомия» балансирования или поддержки не учитывает сложность подхода Казахстана к внешней политике и его стратегические предпочтения. 14 Кроме того, с его узкой ориентацией на военную мощь и экономическое богатство, реализм не учитывает разнообразие механизмов, с помощью которых Казахстан и другие второстепенные державы могут взаимодействовать с великими державами. Реализм теоретически наиболее убедителен в объяснении действий великих держав, склонных к недооценке выбора и методов других государств.

Альтернативный теоретический подход проистекает из работы Эвелин Го над внешнеполитическими стратегиями Юго-Восточной Азии по отношению к США и Китаю. Государства Юго-Восточной Азии и Центральной Азии имеют общую характеристику второстепенных или третичных государств в регионе, вовлеченном в соревнование великих держав. Го утверждает, что в ответ на подъем Китая государства Юго-Восточной Азии следовали стратегии «всестороннего взаимодействия» с крупными державами и сложного баланса влияния.Под всепроникновением понимается

процесс взаимодействия с государством, чтобы вовлечь его в [ sic ] международное и региональное общество, окутывая его сетью устойчивых обменов и отношений с долгосрочной целью. интеграции. В процессе переопределяются интересы целевого государства и, возможно, изменяется его идентичность, чтобы в большей степени учесть целостность и порядок системы. 15

По мнению Го, государства Юго-Восточной Азии пытаются избежать нестабильного многополярного мира и вынуждены выбирать между США и Китаем. 16 При этом они стремятся включить все основные державы в вопросы и дела региона с целью создания «перекрывающихся сфер влияния в регионе, которые являются конкурентоспособными, но имеют положительную сумму» и которые позволяют избежать жесткой конкуренции между основными полномочия. 17 Кроме того, государства Юго-Восточной Азии надеются, что, вовлекая великие державы в участие в региональных организациях, они смогут создать «большую стратегическую взаимозависимость» между ними, что сделает прямой конфликт слишком дорогостоящим. 18 Эта стратегия включает в себя косвенное военное уравновешивание против Китая, стремясь к продолжению военного доминирования США в регионе, и региональное уравновешивание, которое включает в себя множество игроков и невоенные формы влияния, например, на политической и экономической аренах. Как утверждает Гох,

понятие сложной балансировки в Юго-Восточной Азии учитывает невоенные инструменты и не привязано строго к цели восстановления баланса военного потенциала. Скорее, он направлен на увеличение числа крупных государств, заинтересованных в региональной безопасности. 19

Для достижения этой цели государства могут использовать различные механизмы для получения влияния, такие как членство в межправительственных и региональных организациях, декларации национального суверенитета, сделки с иностранными инвестициями и дипломатические маневры.

Наблюдение за поведением центральноазиатских государств и вложением ими политических ресурсов позволяет предположить, что комплексность и сложное уравновешивание лучше объясняют внешнюю политику Казахстана, чем реализм. В следующих разделах мы определим способы, которыми Казахстан стремился создать сеть политических и экономических отношений с великими державами, действующими в регионе.Вместо того, чтобы участвовать в прямом уравновешивании или побуждении, которое ограничивало бы действия государства в клиентелистской манере, Казахстан предпринял последовательные и многогранные усилия для установления связей со всеми великими державами. Эта политика включает в себя не только попытки Казахстана «хеджировать свои ставки» и избегать выбора союзов. 20 Вместо этого Казахстан стратегически предпочитает «вовлекать» великие державы в сложные обмены и отношения с регионом с положительной суммой путем создания региональных институтов и применения многосторонних подходов. 21 Более того, эти связи с великими державами не носят клиентелистского характера. Казахстан использует свои ценные природные ресурсы для успешного комплексного балансирования. Ниже мы утверждаем, что эта стратегия напоминает всестороннюю интеграцию и сложное уравновешивание, которые Го наблюдает в Юго-Восточной Азии, где государства сталкиваются с аналогичной борьбой за сохранение автономии в регионе конкуренции великих держав. В самом деле, мы делаем вывод, что всесторонняя интеграция и ее более узкая формулировка в многовекторизме Казахстана могут быть эффективной стратегией для второстепенных государств, стремящихся обеспечить свою автономию в регионах, где они оказываются зажатыми между интересами великих держав.

Мультивекторизм как форма всестороннего объединения

Казахстан имеет прочные культурные, языковые и исторические связи с Россией, и с момента обретения независимости Москва является ценным стратегическим партнером. Однако Казахстан также заинтересован в том, чтобы помешать России восстановить «сферу привилегированных интересов», особенно после захвата Крыма. 22 Мультивекторизм как форма всестороннего взаимодействия включает несколько факторов, в том числе четкое утверждение и защиту государственного суверенитета, чтобы не стать клиентским государством какой-либо из великих держав, но особенно России, учитывая ее историческую роль как колониального государства. власть в регионе.Действительно, хотя Казахстан стремится к взаимодействию с великими державами, он не пытается построить центральноазиатское общество, подобное ЕС. Китай в целом рассматривается как меньшая угроза суверенитету Казахстана, поскольку он непоколебимо защищает свой суверенитет (включая суверенитет над Тайванем) и суверенитет других государств. С 1950-х годов Китай взаимодействует со странами Африки и Азии в соответствии со своими пятью принципами мирного сосуществования, которые подчеркивают уважение суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела страны. 23 Казахстан использовал разнообразные механизмы для поддержания хрупкого баланса, связанного с защитой государственного суверенитета, обеспечивая при этом позитивные отношения с Россией, Китаем, США и ЕС. В то время как Россия и Китай граничат с Казахстаном и обязательно вызывают наибольшую озабоченность, влияние ЕС и США значительно и требует управления, особенно в сферах безопасности и торговли. Важным механизмом в этом процессе было развитие региональных институтов и многосторонних подходов к региональным проблемам таким образом, чтобы вовлечь великие державы в устойчивое, упорядоченное взаимодействие с Центральной Азией с положительной суммой.

Утверждения суверенитета и независимости

Правительство Казахстана отстаивает особый взгляд на свою идентичность как на евразийское государство, которое отстаивает свой суверенитет и выявляет исторический нарратив, в котором его идентичность не зависит от России. Благодаря этой «евразийской» идентичности, охваченной в первые постсоветские годы, Казахстан смог осознать как свою близость к России, так и свое отделение от нее. Со временем казахстанское и российское понимание того, что значит быть евразийцем, разошлись.Русское определение подчеркивает историю Монгольской империи в центре Евразии и определяет Россию как правопреемницу. Это повествование подчеркивает роль Советского Союза в «создании» Казахстана через Казахскую Социалистическую Республику в советское время. 24 Казахстан тем временем определяет другое основополагающее политическое образование в тюркском каганате, предшествовавшем как Монгольской империи, так и Советскому Союзу. С этой точки зрения, казахская идентичность - это как отдельная цивилизация, так и другая этническая принадлежность в Евразии.Другими словами, в то время как русские рассматривают Евразию как область с монолитной историей, в которой доминировала советская эпоха, построившая государства Центральной Азии, с казахстанской точки зрения Евразия, охватывающая как русскую, так и казахскую цивилизации, является «двумя разными культурными и геополитическими вселенные ». 25 Они были объединены на короткое время, но имели разные истории до и после советской эпохи. Казахстан был готов отстаивать эту идею отдельной истории как внутри, так и за пределами своих границ.В 2015 году официальные лица арестовали казахов, которые утверждали, что «российская и казахстанская история тесно связаны и, следовательно, Казахстан должен быть геополитически и экономически близок к России». 26 Казахстанское понимание Евразии также имеет идеологический компонент, который отделяет его от русского понимания этого термина. Евразийство в Казахстане включает в себя понятие культурных связей с Европой и Западом, связей, которые продвигают ценности многоэтничности, терпимости и религиозного взаимопонимания. 27 Это идеологическое понимание евразийства поддерживает как многовекторизм, так и всеобъемлющее понимание казахской национальной идентичности. При этом многовекторизм - это внешнеполитическая стратегия, а не идеология.

Правительство Казахстана вкладывает средства в продвижение этой нарратива. В 2015 году он спонсировал массовое празднование 550-летней истории Казахстана как нации, отмечая его происхождение от Казахского ханства, основанного двумя ханами, Кереем и Жанибеком, в 1465 году. 28 По словам правительства, «Казахское ханство» стал известен в Западной Европе около 1562 года.На карте, нарисованной Энтони Дженкинсоном, английским дипломатом и путешественником, он обозначался как «Кассакия», чтобы заполнить территорию между «Ташкентом» и «Сибирью». 29 Интерес к этой годовщине заключается в том, что до 2015 года ее никогда не отмечали. Действительно, на англоязычном веб-сайте посольства Казахстана в Вашингтоне в оправдании празднования отмечается важность этого события в объединении многонационального населения Казахстана и обучении молодых поколений их истории. 30 В соответствии с идеей Эрика Хобсбаума об использовании древних материалов в новых целях, это «изобретение традиции» способствовало социальной сплоченности - четко сформулированной цели правительства - и легитимизировало институты и власть. 31 Хотя нет сомнений в том, что память и территориальная идентичность важны с точки зрения развития идентичности нации, 32 в этом случае целевая аудитория была как внешней, так и внутренней, особенно с учетом того, что это празднование было только год после аннексии Крыма Россией.Хотя мы не верим в идею о том, что Северный Казахстан станет следующим Крымом, 33 есть и другие способы, которыми Россия раздвигает границы суверенитета Казахстана. Например, в 2014 году на саммите в Шанхае президент России Владимир Путин сказал, что «у казахов никогда не было государственности», 34 комментарий, который заставил президента Назарбаева пригрозить выйти из возглавляемого Россией Евразийского экономического союза (ЕАЭС). .

Открытие нового Национального музея Республики Казахстан в июле 2014 года стало еще одним подтверждением национальной идентичности отдельно от России.Зал истории в музее подчеркивает длинное независимое повествование о Казахстане с акцентом на его истории с пятнадцатого века до двадцатого. Экспозиция раскрывает основные этапы становления и развития Казахского ханства, национально-освободительные войны и восстания казахского народа. Музей является отражением целостного исторического образа Казахстана как колыбели великой степной цивилизации. 35

В апреле 2017 года Президент Назарбаев представил культурную программу «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания», 36 , которая позже была преобразована в «Программу модернизации национальной идентичности» ( рухани жангыру , что также можно перевести как «духовное возрождение»), чтобы инициировать культурное и духовное пробуждение Казахстана, помогая нации соединиться со своими корнями и, в то же время, адаптироваться и добиться успеха в современном мире. 37 Целью программы было познакомить мир с культурным богатством современного Казахстана через гастроли престижных оперных и балетных трупп страны, а также популяризацию творчества казахстанских музыкантов, писателей, кинорежиссеров и художников. 38

Еще одним интересным аспектом усилий Казахстана, направленных на то, чтобы заявить о своей независимости от России и укрепить свой современный имидж, является решение 2017 года перейти с кириллицы на латинский алфавит. Официальные лица Казахстана считают, что принятие нового алфавита позволит стране быстрее интегрироваться в мировую экономику, укрепит национальную идентичность, упростит общение с внешним миром и поможет детям быстрее выучить английский язык.По словам Президента Назарбаева, переход на латинский алфавит отвечает внутренней потребности в развитии и модернизации казахского языка. 39

Однако это не первое изменение алфавитов в Казахстане, и не единственное, на которое повлияли внешние политические события. Латинский алфавит использовался между 1929 и 1940 годами, когда он был известен как яналиф или новотюркский алфавит. 40 В 1940 году растущий страх пантюркистских настроений среди казахов, узбеков и других тюркских народов в Советском Союзе повлиял на решение Москвы принять кириллицу для казахского и других тюркских языков с целью продвижения русской культуры и предотвращения ее развития. общей несоветской идентичности.Таким образом, некоторые политические эксперты, такие как Досым Сатпаев, рассматривают кириллицу как часть колониального проекта России, и поэтому недавний переход на латинский алфавит можно рассматривать как антиимперский и антироссийский. 41

Казахстан также утверждает свой суверенитет через свои экономические отношения. Он был одним из членов-учредителей возглавляемого Россией ЕАЭС, созданного в 2014 году. Казахстан присоединился к ЕАЭС благодаря своим экономическим и политическим связям с Россией, в частности, общей границе протяженностью 7000 километров и устойчивой двусторонней торговле. 42 Кроме того, русское меньшинство в Казахстане составляет больший процент населения, чем в любом другом постсоветском государстве. 43 В первые годы своего президентства Назарбаев предлагал более широкое видение Евразийского союза: например, во время встречи в 1994 году с сотрудниками и студентами МГУ им. М.В. Ломоносова он изложил видение Евразийского союза. с общим гражданством, совместным парламентом, советом министров обороны и валютным союзом. 44 Однако к 2014 году, особенно после захвата Россией Крыма, правительство Казахстана стало более осторожным в отношении проекта ЕАЭС и поддержало более ограниченную идею группировки, отвергнув план России по созданию валютного союза. 45 Учредительный договор ЕАЭС, принятый в 2014 году, был, по мнению Виейры, «менее всеобъемлющим», чем первоначально предложенный, и был скорее экономическим, чем политическим союзом, отражая позиции как Беларуси, так и Казахстана. 46 Марлен Ларуэль утверждает, что после российской аннексии Крыма правительство Казахстана сопротивлялось дальнейшей интеграции в ЕАЭС. 47 Казахстан отказался поддержать повышение пошлин на украинский экспорт в рамках ЕАЭС или любые негативные экономические меры против Украины после войны 2014 года; 48 он также отказался присоединиться к России в введении ответных экономических санкций против ЕС и признал украинское правительство Петра Порошенко. 49 Даже его прочные политические и экономические связи с Россией были недостаточны, чтобы заставить Казахстан сотрудничать с Москвой в рамках ЕАЭС в любых действиях в поддержку захвата Крыма.Действительно, Президент Назарбаев публично заявил, что Казахстан выйдет из ЕАЭС, если членство будет угрожать его независимости. 50

Сопротивление Казахстана доминированию России и более широкому региональному сотрудничеству проявляется и в других вопросах. 15 марта 2018 года министр иностранных дел России Сергей Лавров предложил Казахстану пересмотреть безвизовый режим для граждан США, заявив, что соглашения такого типа следует «согласовывать» с ЕАЭС. В ответ официальный представитель министерства иностранных дел Казахстана Ануар Жайнаков защитил право Казахстана на независимые действия, заявив, что «введение или отмена визового режима для иностранных граждан является правом любой суверенной страны». 51 Затем он добавил, что « ЕАЭС - это не политический альянс, а группа, созданная для решения экономических проблем … Когда они изложили соглашение о создании ЕАЭС, государство-член согласились с тем, что вопросы, связанные с национальным суверенитетом, должны быть исключены. из компетенции группы . ' 52

Казахстан придерживался аналогичной стратегии утверждения независимости в рамках ООН. Опять же, наиболее отчетливо мы видим это в отношении ситуации в Крыму.27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о признании крымского референдума о захвате полуострова Россией недействительным. На этом важном голосовании правительство Казахстана воздержалось, а не проголосовало в поддержку России. 53 За два года работы в Совете Безопасности ООН (2017–2018 гг.) Казахстан 15 раз предпочел не голосовать вместе с Россией; действительно, в большинстве случаев, когда Совету Безопасности ООН не удавалось добиться единогласного голосования, Казахстан не голосовал вместе с Россией. Казахстан даже воздержался при голосовании по российской резолюции, осуждающей авиационные удары США по Сирии.Фактически, Казахстан редко голосовал вместе с Россией по резолюциям, касающимся Сирии - одного из самых важных вопросов внешней политики в Совете Безопасности ООН с участием Москвы.

Казахстан также выразил свою независимость от интересов России, проводя регулярные совместные военные учения с НАТО, известные как «Степной орел». 54 Казахстан участвует в программе НАТО «Партнерство ради мира» и в 2006 году подписал с альянсом индивидуальный план действий по партнерству. 55 Правительство Казахстана уменьшило свою зависимость от российского оружия за счет увеличения взаимодействия с НАТО и закупки большего количества оружия и военной техники в Европе. 56 Учитывая враждебное отношение России к НАТО, доминирующую роль США в альянсе и гнев России по поводу расширения членства в НАТО в Центральной Европе и странах Балтии, примечательно, что Казахстан может активно работать с НАТО без каких-либо последствий. о его отношениях с Россией. Действия Казахстана в ЕАЭС и ООН, а также его позитивные отношения с НАТО демонстрируют его успех в установлении внешней политики, независимой от России. Казахстану удавалось поддерживать тесные позитивные отношения с Россией, делая при этом выбор внешней политики, противоречащий российским интересам.

Несмотря на растущие важные экономические связи с Китаем, правительство Казахстана также неоднократно заявляло о своей независимости по отношению к Пекину. По состоянию на 2018 год «Китай является вторым по величине торговым партнером Казахстана» и крупнейшим источником коммерческих кредитов. 57 К 2017 году Китай инвестировал почти 30 миллиардов долларов США в казахстанскую нефтяную промышленность и ее горнодобывающий, транспортный и сельскохозяйственный секторы. 58 В рамках инициативы «Один пояс, один путь» Китай вложил средства в развитие инфраструктуры в Казахстане, включая улучшение железных дорог и скоростную автомагистраль, идущую от Каспийского моря до границы между двумя странами.Китай явно является важным экономическим партнером для Казахстана, который стратегически использовал эти экономические отношения для уменьшения своей экономической зависимости от России. Тем не менее, правительство Казахстана продолжает ограничивать владение Китаем землей и не предлагает туристические визы китайским гражданам. 59 Еще одним примером недавнего сопротивления китайскому влиянию является арест в 2019 году высокопоставленного советника правительства по обвинению в шпионаже в пользу Китая. Решение об утечке информации об аресте в казахстанские СМИ можно рассматривать как возможное предупреждение Пекину. 60

Мы видим аналогичное поведение в отношении ЕС и США, даже несмотря на то, что расположение этих великих держав означает, что они не представляют такой же угрозы, как Россия и Китай. ЕС является крупнейшим иностранным инвестором в Казахстане и его крупнейшим торговым партнером, 61 , и рассматривается правительством Казахстана в качестве основного партнера в своей многовекторной внешней политике. 62 Основным экспортом Казахстана в Европу являются энергоресурсы, и Казахстан имеет Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве с ЕС.Хотя Соединенные Штаты являются менее важным торговым партнером (менее 5% казахстанского импорта или экспорта приходится на США), американские энергетические компании являются основными инвесторами в нефтегазовый сектор Казахстана. 63 Тем не менее, несмотря на важность этих коммерческих отношений, Казахстану удалось избежать проведения некоторых реформ управления, к которым стремятся ЕС и США. Хотя правительство Казахстана на словах поддерживало антикоррупционные меры и другие реформы, продвигаемые ЕС и США, реальные изменения были ограниченными. 64 Например, в 2007 году министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин представил Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) всеобъемлющий план «дальнейшего демократического прогресса Казахстана, известный как« Мадридские обязательства »». 65 Однако президентские выборы в Казахстане 2011 года и все последующие выборы нарушили эти обязательства. 66 Несмотря на эти нарушения, Соединенные Штаты и ЕС поддерживают позитивные дипломатические и экономические отношения с Казахстаном и не вводят никаких санкций в отношении страны за неспособность развивать демократию. 67 Более того, со временем правительство Казахстана усложнило жизнь иностранным инвесторам, неоднократно повышая требования к местному содержанию для иностранных компаний и не выполняя решения международного арбитража. 68 Таким образом, даже в экономической сфере правительство Казахстана сопротивлялось давлению с целью проведения существенных внутренних реформ, которые привели бы его в соответствие с политикой ЕС и США.

Разнообразные механизмы

Всестороннее взаимодействие включает взаимодействие с великими державами таким образом, чтобы интегрировать их в региональное или международное сообщество посредством множественных и разнообразных обменов с целью предотвращения конфликта между великими державами или доминирования в регионе.Казахстан, проводя свою многовекторную внешнюю политику, использовал различные механизмы, чтобы «опутать» великие державы в своем регионе таким образом, чтобы это было положительно для его целей. Совершенно очевидно, что Казахстан почувствовал, что его выживание как государства, находящегося под угрозой, участвует в региональном и международном сотрудничестве для защиты своего суверенитета и демонстрации своей ценности как независимого государства для более широкого международного сообщества. Например, на открытии Международного конгресса промышленников и инженеров в 1993 году Назарбаев отметил:

Меня часто спрашивают, почему я постоянно выступал за экономическую интеграцию между членами СНГ [Содружества Независимых Государств] с момента создания Содружества. .Я, конечно, осознавал, что многие интеграционные инициативы были несколько преждевременными, но я сознательно продолжал их выдвигать ... Я твердо убежден, что без эффективной интеграции ни одна из бывших советских республик не может достичь значительных экономических результатов. 69

В том же году Назарбаев использовал еще более резкие выражения, чтобы подчеркнуть, что выживание государства для Казахстана зависит от его экономических и региональных связей:

Я считаю, что СНГ необходимо в интересах обеспечения нормальной жизни для всех людей, гарантируя их социальную защиту, предотвращая вынужденную миграцию, создавая условия для экономической стабилизации и реализации масштабных программ развития. 70

В то же время, когда Назарбаев защищал региональные экономические связи, он уравновешивал этот акцент сильной защитой суверенитета:

Казахстан последовательно отстаивает идею экономической интеграции. Однако не должно быть никакого посягательства на наш суверенитет или вмешательства во внутренние дела друг друга, и право каждого народа определять социальную систему в своей стране должно уважаться. 71

Мы считаем, что забота Казахстана о выживании государства привела к двум стратегиям всестороннего вмешательства в его многовекторную внешнюю политику.Первое проявляется в утверждениях суверенитета и независимости, о которых говорилось выше в отношении отношений Казахстана с великими державами. Второе выражается в многосторонней дипломатии на региональном и международном уровнях. В этом разделе мы рассмотрим вторую из этих стратегий.

Многосторонние дипломатические усилия можно рассматривать как отражение стремления Казахстана быть хорошим международным гражданином, но очевидно, что он вложил в свои усилия больше, чем просто хорошее гражданство.Как мы продемонстрируем ниже, Казахстан рассматривает свои дипломатические усилия как средство развития сети устойчивых отношений с региональными государствами и великими державами и тем самым предотвращения регионального конфликта, который может угрожать его суверенитету и безопасности. Таким образом, эти дипломатические «переплетения» одновременно утверждают суверенитет Казахстана и стремятся наладить множественные взаимосвязанные связи с другими государствами. Рассматривая эти обязательства, стоит задуматься о том, насколько необычно видеть такого рода дипломатическую активность со стороны центральноазиатского государства.Вмешательство в нашем понимании - это не тип центральноазиатского наднационального проекта, а казахстанская внешнеполитическая стратегия, основанная на сохранении суверенитета и автономии государства.

В региональном плане Казахстан играет важную роль в организациях, занимающихся политической, экономической и культурной сферами. Например, она укрепила свои отношения с Европой благодаря членству в ОБСЕ и активно лоббировала Соединенные Штаты и европейские страны-члены с целью стать первым центральноазиатским и бывшим советским государством, получившим в 2010 году смену председателя организации.Правительство Казахстана рассматривало свое председательство в ОБСЕ как знак международной легитимности и успешный пример многовекторного подхода к внешней политике. Отвечая на объявление ОБСЕ о назначении, министр иностранных дел Казахстана заявил, что

с первых дней независимости Казахстан сделал осознанный выбор в пользу сбалансированных подходов во внешней политике, и стратегия многостороннего партнерства стала ее стержнем ... Казахстан зарекомендовал себя как сторонник активного участия в решении проблем международной безопасности. 72

Во время председательства в ОБСЕ Казахстан провел первый за одиннадцать лет саммит ОБСЕ и курировал принятие Астанинской памятной декларации, в которой была подтверждена поддержка принципов ОБСЕ. 73 Сохраняющаяся ценная роль Казахстана в ОБСЕ была недавно отмечена действующим председателем ОБСЕ 2019 года Мирославом Лайчаком, который заявил, что «благодаря взвешенной и прагматичной внутренней и внешней политике Казахстан является надежным и заслуживающим доверия партнером организации. '. 74

Казахстан также ценит свое членство в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которой он был одним из шести членов-учредителей. В 2006 году Назарбаев заявил, что «Казахстан придает огромное значение ШОС и рассматривает взаимодействие с ней как одно из приоритетных направлений своей внешней политики». 75 Казахстан стремился играть лидирующую роль в ШОС, председателем которой он являлся в 2011 году; он также использовал организацию для поддержки региональных усилий по борьбе с терроризмом и, через общую угрозу терроризма, для дальнейшего развития своих отношений с Китаем: «Пекин ценит понимание и молчаливую поддержку Астаны в отношении антиправительственной деятельности некоторых уйгурских групп в Синьцзяне.Эта общность понимания отражена в заявленной ими цели борьбы с «тремя злами» - терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом ». 76 Эта« общность понимания », по крайней мере, частично мотивирована тем фактом, что в Казахстане также есть уйгурское меньшинство. и озабоченность по поводу воинственности мусульман. 77 Роберт Н. Макдермотт утверждает, что Казахстан использует ШОС, чтобы избежать необходимости выбирать между Россией и Китаем. 78 Сам Назарбаев заявил, что «ШОС была призвана исключить возможность превращения существующих и актуальных пограничных проблем с Китаем в реальную военную угрозу» для Казахстана. 79 Кроме того, в случае кризиса в Центральной Азии ШОС предоставляет возможность Казахстану иметь право голоса в ответных мерах Китая или России и может позволить ему предотвратить односторонние действия любого государства. 80 Подход Казахстана к ШОС представляет собой форму «мягкого баланса», который избегает прямой конфронтации с великой державой и вместо этого стремится использовать международные институты для сдерживания своих действий. 81

Казахстан также стремится управлять региональными отношениями посредством своего членства в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), организации коллективной обороны, основанной в 2002 году.В отличие от ШОС, она включает в себя только постсоветские государства в качестве членов и фокусируется на вопросах безопасности; Россия обладает самым большим военным потенциалом среди этих государств, что делает ее доминирующим игроком в ОДКБ. Москва рассматривает ОДКБ как способ узаконить военное присутствие России в Таджикистане и Киргизии, а также как способ уравновесить военные действия НАТО и США на постсоветском пространстве. 82 Таким образом, активное членство Казахстана как в ШОС, так и в ОДКБ может отражать попытки «вовлечь» Китай и Россию в региональные институты и использовать эти институты для усиления взаимозависимости между великими державами и уменьшения конфликтов.Последовательная приверженность Казахстана региональным организациям резко контрастирует с подходами других центральноазиатских государств к внешней политике, особенно с подходами Туркменистана, который не присоединился ни к одной региональной организации, и Узбекистана, который вышел из ОДКБ в 2012 году.

На международном уровне, Казахстан известен отказом от ядерного арсенала, который он унаследовал после распада Советского Союза. Этот шаг принес Казахстану статус «глобального поборника контроля над вооружениями и ядерного нераспространения», а Генеральная Ассамблея ООН признала 29 августа, день, когда «Казахстан закрыл Семипалатинский полигон», официальным Международным днем ​​борьбы с ядерным оружием. Тесты ». 83 Другие предложения и предпринятые Казахстаном действия в области ядерного нераспространения делают его лидером в области ядерного разоружения. 84 В своем недавнем обращении на заседании Генеральной Ассамблеи ООН президент Токаев подтвердил приверженность страны делу ликвидации ядерного оружия в мире и предложил разместить в Алматы новый региональный центр ООН по целям устойчивого развития. 85

Еще одним примером вклада страны в дело мира и безопасности была ее дипломатическая роль в проведении мирных переговоров по сирийскому конфликту.В 2015 году Казахстан начал Астанинский процесс, предоставив международный форум для переговоров, в которых участвовали такие страны, как Иран, Россия и Турция, а также сирийское правительство и оппозиция. Назарбаев с гордостью подчеркнул эту инициативу в своем ежегодном послании к народу в 2018 году: «Астанинский процесс по Сирии - едва ли не единственный эффективный рабочий формат переговоров по мирному урегулированию и выходу этой страны из кризиса!» 86 Хотя правительство Казахстана не является прямым участником переговоров, 87 его роль хозяина заклеймила переговоры прежним названием столицы и повысила его авторитет как международного участника.

Эти региональные и международные дипломатические усилия подчеркивают способность Казахстана действовать в регионе и во всем мире, чтобы вести, созывать и участвовать в дипломатии наравне с великими державами и таким образом, чтобы вовлечь их в паутину политических и экономических отношений - всепроникающее. Действительно, есть несколько государств сопоставимого уровня развития и размера, которые играют такую ​​важную роль в региональных и международных организациях. Мы утверждаем, что эти усилия возникли из первоначальной потребности в выживании государства и со временем доказали свою высокую эффективность.После захвата Крыма выживание государства снова стало проблемой для Казахстана, которая существенно повлияла на его отношения с Россией. Внешнеполитическая стратегия многовекторизма обеспечила выживание государства через утверждение четкой государственной идентичности и стремление к сложному набору отношений как с региональными державами, так и с великими державами. Как утверждает Райхан Калиева, многовекторная внешняя политика позволила Казахстану достойно решить проблему выживания и инициировать ряд амбициозных проектов, таких как запуск кампании по вхождению в число 50 самых конкурентоспособных стран мира. 88 В следующем разделе мы приводим пример того, как Казахстан смог использовать свои отношения с великими державами для достижения сложного баланса в своих интересах.

Трубопроводная политика: пример сложной балансировки

Наряду со стратегией «вовлечения» великих держав в региональный и международный порядок, Казахстан также принял комплексный баланс. Как объясняет Го, сложное уравновешивание не ориентировано на военные союзы или уравновешивание сил принуждения, а скорее использует другие средства, такие как экономические соглашения, для увеличения числа великих держав, заинтересованных в региональной безопасности.Политика Казахстана, направленная на привлечение инвестиций и вовлечение в свою энергетическую отрасль всех великих держав, является примером сложной балансировки.

На момент обретения независимости все трубопроводы Казахстана текли в сторону России. Первоначально это поставило Казахстан в зависимость от российских трубопроводов для выхода на зарубежные рынки. Это было проблемой, особенно для природного газа, поскольку российская компания «Газпром» практически монополизировала трубопроводы, давая ей возможность контролировать цены и сокращая доходы Казахстана.Однако с тех пор Казахстан смог использовать сильное желание Китая обеспечить поставки энергоресурсов, чтобы уменьшить влияние России на свой жизненно важный экспорт энергоресурсов. 89 Трубопровод Казахстан – Китай, открытый в 2005 году, доставляет нефть с казахстанских месторождений в Каспийском море непосредственно в Китай, а трубопровод между Центральной Азией и Китаем, открытый в 2009 году, доставляет природный газ из Туркменистана, Узбекистана и Казахстана в Китай. . Комбинация этих двух трубопроводов обеспечивала доступ к внешним рынкам в обход России, предоставляя Казахстану большую автономию и позволяя ему экономически балансировать с Москвой. 90 Запланированное развитие Транскаспийского газопровода (ТКГ) может дать Казахстану доступ к европейскому рынку через Азербайджан и Турцию. Международные переговоры Казахстана по ТКГ и более крупному Южному газовому коридору (инициатива ЕС по поставкам природного газа в Европу из Каспийского региона) демонстрируют успешное использование ценных энергоресурсов для получения уступок от различных игроков. В течение многих лет Назарбаев не давал никаких обязательств по поводу того, будет ли Казахстан участвовать в TCGP, давая ему рычаги влияния как на ЕС, так и на Россию.ЕС, желая уменьшить свою энергетическую зависимость от России, обычно избегал давления на Казахстан по вопросам управления, демократии или прав человека, потому что он хотел получить доступ к казахстанскому природному газу. 91 В свою очередь, Казахстан использовал возможность создания ТКГ, чтобы получить уступки от России в отношении «Газпрома» и перейти к продаже казахстанского природного газа в Европу. 92 Омеличева и Ду утверждают, что Казахстан следует «стратегии включения», которая предполагает привлечение иностранных инвестиций в свой энергетический сектор от компаний России, Китая, ЕС и США. 93 Эта инклюзивная стратегия позволяет Казахстану натравливать различные страны друг на друга и добиваться уступок от всех из них, особенно когда они ослаблены другими обстоятельствами. Более того, Казахстану неоднократно удавалось использовать свои энергоресурсы не только для получения таких уступок, но и для обеспечения заинтересованности России, Китая, ЕС и США в поддержании региональной безопасности. Эта стратегия комплексного балансирования помогает Казахстану привлекать иностранные инвестиции в свою важнейшую энергетическую отрасль и предотвращает экономическое доминирование какой-либо великой державы в стране.

Заключение

С 1990-х годов Казахстан придерживается внешнеполитической стратегии многовекторизма. С помощью этой стратегии Казахстан стремился выстроить взаимовыгодные отношения со всеми великими державами Центральной Азии - Россией, Китаем, ЕС и США. Как видно из 2019 года, Казахстану удалось сохранить свою независимость, привлечь иностранные инвестиции и наладить позитивные дипломатические отношения со всеми великими державами. Хотя наличие экономики, зависящей от природных ресурсов, может быть проблематичным, эти ресурсы помогли Казахстану добиться успеха во внешней политике, поскольку он смог использовать доступ к природным ресурсам для усиления своих отношений с Россией, Китаем и ЕС.Таким образом, можно сказать, что многовекторная внешняя политика Казахстана эффективна для защиты автономии государства и достижения его целей.

Мультивекторизм Казахстана имеет важное теоретическое значение. Как отмечалось выше, в целом отсутствовало теоретическое обоснование внешнеполитических стратегий второстепенных держав. Реализм не сосредотачивается на второстепенных силах и недооценивает их действия. 94 Кроме того, стратегический выбор Казахстана не согласуется с предсказаниями теории баланса сил, которая утверждает, что он должен участвовать в формировании союзов против более могущественной, географически близкой и, возможно, агрессивной России и угрозы растущего Китая.Вместо этого мы видим, что Казахстан поддерживает прочные, позитивные военные и экономические отношения с Россией, а также развивает важные экономические связи с Китаем. Более того, Казахстан одновременно придерживается стратегии поддержки и балансирования. Напротив, теория всестороннего взаимодействия и сложного балансирования Го, разработанная в контексте Юго-Восточной Азии, где государства сталкиваются с аналогичными проблемами, предлагает хорошее объяснение многовекторной стратегии Казахстана. Казахстан объединил четкие заявления о своем суверенитете с целенаправленными усилиями по «вовлечению» России, Китая и ЕС в региональные организации, чтобы предотвратить конфликт великих держав в Центральной Азии.Празднование 550-летия казахстанской нации, независимое голосование в ООН и отказ поддержать широкое видение ЕАЭС - вот лишь некоторые из методов, которыми Казахстан продемонстрировал свою независимость по отношению к России , находясь в в то же время сохранение Москвы в качестве ценного стратегического партнера. Активное продвижение Казахстаном региональных организаций, таких как ШОС и ОДКБ, свидетельствует о его желании использовать эти группировки для управления отношениями великих держав в регионе.

Самым замечательным аспектом этой стратегии является то, что Казахстан поддерживает позитивные отношения со всеми великими державами. Способность второстепенных государств действовать независимо, а не просто подчиняться требованиям великих держав, особенно очевидна в сложном балансе Казахстана вокруг природных ресурсов. Казахстан смог использовать конкурирующие интересы великих держав в своих интересах, добиваясь уступок и избегая экономической зависимости от какого-либо одного рынка. Природные ресурсы, географический размер и относительно высокий уровень экономического благосостояния Казахстана позволили ему идти по пути всестороннего взаимодействия и сложного баланса более успешно, чем его более бедные и слабые центральноазиатские соседи, особенно Таджикистан и Кыргызстан, которые оказались в большей зависимости. отношения с Россией и Китаем. 95 Межрегиональные данные из Юго-Восточной Азии и Казахстана показывают, что всестороннее взаимодействие и сложное уравновешивание составляют убедительную теорию внешнеполитических стратегий второстепенных государств. Действительно, они представляют собой стратегический подход, который должен привлечь внимание любого государства, не являющегося великой державой, учитывая, что, когда Казахстан приступил к реализации своей многовекторной стратегии, у него не было своего нынешнего уровня ресурсного богатства и экономического развития.

Казахстан, как и остальные страны Центральной Азии, переживает переходный период.У Казахстана и Узбекистана появились первые новые президенты после обретения независимости, и это событие способствовало более тесным и более позитивным отношениям между двумя государствами. Более того, значительный рост экономической и военной мощи Китая вместе с его инициативой «Один пояс, один путь» меняет баланс сил в Центральной Азии. В этих меняющихся обстоятельствах продолжит ли Казахстан свою стратегию многовекторизма? Останется ли такой подход во внешней политике эффективным? Первые данные свидетельствуют о том, что новый президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев будет поддерживать многовекторизм. 96 В марте 2020 года Токаев утвердил новую Концепцию внешней политики Казахстана на 2020–2030 годы, основанную на принципах многовекторности, прагматизма и проактивности, направленную на развитие дружественных, равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми государствами, а также на взаимодействие в межгосударственных объединениях и международных организациях, представляющих практический интерес для Казахстана. 97 Более того, теперь Токаеву приписывают «изобретение» концепции многовекторной внешней политики еще в 1996 году. 98 Токаев уже заявил о своей поддержке расширения образования на казахском языке в рамках плана по сокращению использования русского языка, что является четким подтверждением независимости Казахстана по отношению к России. Сейчас, когда Китай проводит более агрессивную внешнюю политику и проявляет повышенный интерес к Центральной Азии, мы можем увидеть растущую обеспокоенность в Казахстане по поводу китайского влияния и силы. Настоящей проверкой многовекторной внешней политики Казахстана станет задача успешных переговоров как с более агрессивной Россией, так и с более напористым и могущественным Китаем.

Заметки автора

© Автор (ы) 2020. Опубликовано Oxford University Press от имени Королевского института международных отношений. Все права защищены. Для получения разрешений обращайтесь по электронной почте: [email protected] Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution License (http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/) , который разрешает неограниченное повторное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии правильного цитирования оригинальной работы.

Трудовая миграция в Центральной Азии: станет ли Казахстан якорем стабильности

Скачать PDF

Трудовая миграция в постсоветской Центральной Азии

Пять бывших советских республик - Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан - вместе могут называться Центральной Азией. За четверть века после обретения этими странами независимости их геополитическое значение стало очевидным. Этот регион не только служит классической буферной зоной между Россией и беспорядками в Афганистане и Пакистане, но и содержит большие запасы углеводородов и гидроэнергетики, а также находится в непосредственной близости от масштабной китайской инициативы «Один пояс, один путь» (OBOR).Связывая Европу, Ближний Восток, Восточную Азию и Южную Азию, Центральная Азия служит как проводником, так и изолятором между этими жизненно важными регионами. Казахстан имеет самую большую площадь, экономику и второе место по численности населения, и имеет решающее значение для экономической стабильности всего региона.

Несмотря на достижения в области автоматизации, достаточное количество рабочей силы остается ключевым компонентом любой растущей экономики. В советский период трудовая миграция в регионе была ограничена, но после обретения независимости значительное количество рабочих инициировало как внутрирегиональное, так и межрегиональное перемещение через бывшее советское пространство.Этой миграции способствовал тот факт, что большая часть рабочей силы имела ряд общих характеристик, в первую очередь русский язык.

Политическая карта Казахстана. Источник: Интернет-проект Наций , https://tinyurl.com/orwlqbf.

Действительно, широкое использование русского языка имело некоторые негативные последствия, поскольку это означало, что славяне, которые теперь оказались в меньшинстве во всех новых государствах Центральной Азии, могли легко уехать в славянские части бывшего СССР.В первые дни независимости трудовая миграция фактически наносила ущерб экономической стабильности и развитию государств Центральной Азии. Большое количество высококвалифицированных специалистов, в основном этнических славян, выехало со всего региона, особенно из Казахстана, в Россию, Украину или страны подальше. Другие группы, такие как значительное меньшинство этнических немцев, начали массовый исход в 1980-х годах до обретения независимости. Последняя советская перепись, проведенная в 1989 году, показала, что 37 процентов населения Казахстана составляли этнические русские; данные за 2016 год показывают, что процент россиян упал до немногим более 20 процентов.1

Источник: на основе данных, доступных на веб-сайте статистического комитета Министерства национальной экономики Казахстана по адресу
https://tinyurl.com/y7uwbwwr

. Негативное влияние этой миграции было пропорционально процентной доле славянских рабочих в конкретной стране. Например, в Узбекистане, где на момент обретения независимости только около 6 процентов населения составляли этнические русские, «утечка мозгов» славянских профессионалов ощущалась менее остро, хотя даже в этом случае следует отметить, что географическое распределение этой когорты усугубилось. вредный эффект.Это произошло потому, что непропорционально большая часть россиян проживала в городских районах страны, особенно в Ташкенте, и работала в промышленности, бизнесе или по профессии. Потеря этих рабочих имела более серьезные последствия для экономики, чем, например, если бы они были заняты в сельском хозяйстве, особенно потому, что рабочая сила в этом секторе была заведомо непродуктивной в расчете на душу населения.

Однако в Казахстане эмиграция русской рабочей силы имела гораздо более серьезные последствия. Ряд исторических факторов, в том числе несколько волн славянской иммиграции, начиная с конца девятнадцатого века и заканчивая так называемой кампанией за освоение целинных земель, провозглашенной Никитой Хрущевым в 1950-х годах, резко увеличили процент славянских групп в Казахской Советской Социалистической Республике ( ССР) к концу 1980-х годов, хотя некоторые данные указывают на то, что славяне мигрировали из Казахстана еще до распада советской власти.Эта последовательность славянских поселенцев в Казахстане, наряду с катастрофическим сокращением казахского населения во время коллективизации сельского хозяйства в 1930-х годах, фактически сделала казахов менее чем большинством в их титульной республике к 1970-м годам. В период коллективизации с 1928 по 1934 год в Казахской ССР погибло около миллиона человек, и подавляющее большинство погибших составили этнические казахи, которые оказывали яростное сопротивление советским властям2.

Таким образом, в начале 1990-х годов русские и другие славяне составляли около 40 процентов населения Казахстана.Как и в Узбекистане, географическое распределение этой группы является ключевым фактором ее важности для экономики. Русское население в Казахстане сконцентрировано в северных областях (регионах), в промышленном центре страны. В некоторых южных городских районах, особенно в городе Алматы, также проживают значительные группы россиян. Эмиграция русских ускорилась после обретения независимости в 1991 году, когда президент Казахстана Нурсултан Назарбаев провел политику, направленную на восстановление казахского языка и культуры из второсортного статуса, который они потеряли при советской администрации.3 Например, казахский язык стал официальным языком нового государства, хотя режим осторожно присвоил русскому языку статус «языка межнационального общения». В первые годы независимости отток этнических русских, многие из которых были высокообразованными профессионалами, техниками и менеджерами, был значительным. Уход российской рабочей силы был воспринят как такой кризис, что в казахстанской прессе появились статьи с призывом к русскому меньшинству остаться в Казахстане.4

Трудовые мигранты в Казахстане. Из видео Валерий Калиев: Трудовые мигранты в Казахстане . Источник: видео YouTube Фонда «Открытое общество» по адресу https://tinyurl.com/yd2f6jtv. Фото Валерия Калиева.

Потеря рабочей силы была особенно проблематичной, учитывая, что нефтяная промышленность Казахстана в начале 1990-х годов расширялась экспоненциально, и в стране проживало менее семнадцати миллионов человек на территории, сопоставимой по размеру с частью Соединенных Штатов к востоку от Миссисипи. Река.В течение первого десятилетия независимости в стране наблюдалось серьезное сокращение численности населения. В период с 1992 по 2002 год общая численность населения Казахстана сократилась с 16 451 000 до 14 846 000, что на 10 процентов меньше всего за десять лет.5 Действительно, проблема рабочей силы рассматривалась как настолько острая, что Казахстан проводил политику, направленную на побуждение этнических казахов вернуться из в прилегающих регионах, так называемый оралманлар , чтобы поддержать население новой страны, а также увеличить процент этнических казахов в стране.В 2010 году правительство Назарбаева даже предложило программу по предоставлению в долгосрочную аренду сельскохозяйственных земель на юге Казахстана тысячам китайских сельскохозяйственных рабочих, предложение, которое было крайне непопулярно среди граждан страны, и от которого в конечном итоге отказались.6

Экономика экстремизма

По иронии судьбы, проблемы с рабочей силой в Казахстане могут предложить путь к стабилизации региональной экономики в Центральной Азии, что приведет к более широкому экономическому развитию во всем регионе.Этой стабилизации можно добиться, если Казахстан предложит возможности трудоустройства трудовым мигрантам из трех своих соседей: Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, у всех из которых есть история проблем с экономикой и избыточным предложением рабочей силы. Это, в свою очередь, могло бы привести к снижению привлекательности радикальной антизападной риторики, исходящей с веб-сайтов и кафедр экстремистских исламских групп. Следует подчеркнуть, что такие группы имеют ограниченную привлекательность для молодежи в регионе, но некоторые группы насилия возникли за двадцать пять лет после обретения независимости.Эти организации состоят в основном из узбеков и таджиков, в том числе из киргизов, казахов и туркмен. Этот этнический состав актуален и показателен тем, что основными источниками вербовки радикальных групп в Центральной Азии являются те страны, которые не смогли предоставить возможности трудоустройства многим своим молодым мужчинам.

В качестве примера можно привести исторически наиболее агрессивную радикальную группировку в Центральной Азии - Исламское движение Узбекистана (ИДУ).7 ИДУ возникло из организации, известной как «Адолат», в конце 1990-х годов в городе Наманган на востоке Узбекистана. В течение короткого периода времени Адолат представлял собой серьезный вызов авторитету президента Узбекистана Ислома Каримова, но Каримов быстро расправился с этой группировкой, изгнав ее руководство из страны и в конечном итоге заключив союз с Талибаном и Аль-Каидой. ИДУ совершило несколько вооруженных вторжений в Узбекистан и Кыргызстан с баз в Таджикистане и Афганистане в период с 1999 по 2001 год и, возможно, было ответственным за массовый взрыв в Ташкенте в феврале 1999 года.ИДУ и его отколовшиеся группы привлекали новобранцев, которые были почти исключительно узбеками, с гораздо меньшим числом представителей других основных центральноазиатских этнических групп. На пике своего развития у ИДУ было несколько тысяч человек под ружьем в регионе, хотя гибель боевиков и потеря баз на севере Афганистана значительно снизили влияние и деятельность организации8.

Несмотря на то, что ИДУ было спонсором самых ярких инцидентов экстремистского насилия в 1990-х и начале 2000-х годов, ИДУ в значительной степени было заменено другими радикальными исламскими группировками в государствах Центральной Азии.К ним относятся ИГИЛ и Хизб ут-Тахрир (ХТ), а также ряд отколовшихся групп и не связанных между собой организаций. За последние годы Казахстан потряс несколько актов насилия, «вдохновленных ИГИЛ». В июне 2016 года толпа вооруженных молодых людей штурмовала военную базу в городе Актобе, в результате чего 25 человек погибли. Через месяц вооруженный преступник открыл огонь по полицейскому участку в Алматы, убив десять человек. Силы безопасности Казахстана заявляют, что в том году предотвратили еще как минимум восемь запланированных «террористических» атак.За пределами региона центральноазиатские экстремисты присоединились к ИГИЛ в Сирии и Ираке. По оценкам независимого аналитического центра Soufan Group, в 2017 году около 1500 узбеков сражались в рядах ИГИЛ на Ближнем Востоке.

Следует подчеркнуть, что нестабильная и застойная экономика Узбекистана и Таджикистана не является единственной и, вероятно, даже не основной причиной того, что молодые узбеки и таджики составляют самую большую долю экстремистских группировок. Исторически сложилось так, что урбанизированные узбеки и таджики обладали гораздо более высоким уровнем исламской религиозности, чем кочевые казахи, киргизы и туркмены.Многие из последних не обращались в ислам до восемнадцатого века, и великий казахский литератор Чолкан Валиханов отмечал в девятнадцатом веке, что «ислам не попал в кровь» его этнических братьев. Таким образом, как среди западных ученых, так и среди жителей региона общепризнано, что узбеки и таджики «более исламские», чем традиционно кочевые народы региона.9

Но нельзя игнорировать экономический фактор радикализации среднеазиатской молодежи.Одно из немногих исследований, в ходе которых были напрямую опрошены солдаты ИДУ, показало, что многие молодые узбеки присоединились к организации не из-за приверженности радикальным исламским убеждениям, а по экономическим причинам.10 Когда ИДУ получало финансовую поддержку от Талибана и Усамы бен Ладена в В конце 1990-х годов ИДУ, дополняя это финансирование прибылями, полученными от операций по контрабанде наркотиков, могло выплачивать своим солдатам заработную плату, которая значительно превышала заработную плату в колхозах в сельских районах Узбекистана и в других частях региона.Более того, уровень безработицы в сельских районах Узбекистана, Таджикистана и западного Кыргызстана мог быть выше 20 процентов в начале 2000-х годов. Хотя некоторые радикалы в Центральной Азии действительно являются убежденными идеологами, нет никаких сомнений в том, что значительная часть сторонников ИДУ прибыла не в качестве убежденных исламских идеологов, а в качестве экономических мигрантов, ищущих работу или, по крайней мере, более высокую заработную плату, чем дома. Разочарованных, экономически и социально маргинализированных молодых мужчин (и, все чаще, женщин) в Центральной Азии привлекают утопические видения тех, кто стремится создать исламское государство (халифат) в Центральной Азии или где-либо еще, частично из-за эгалитарного общества. такие видения обещают.

Миграция Роль в политической стабилизации

Режимы спроса и предложения на рабочую силу в Казахстане и его соседях на протяжении большей части периода независимости дополняли друг друга. Высокие темпы прироста населения в Узбекистане и Таджикистане, имевшие место до распада Советского Союза, привели к избыточному предложению рабочей силы в экономиках, которые не смогли быстро развиваться и создать достаточные возможности для трудоустройства для многих, вступающих в рабочую силу.В Казахстане сокращение населения и отток квалифицированной рабочей силы в сочетании с высоким уровнем иностранных инвестиций и высокими темпами экономического роста привели к дефициту рабочей силы. За последние пятнадцать лет в страну хлынуло значительное количество трудовых мигрантов из ряда государств на юг Казахстана.

Число рабочих-мигрантов, въезжающих в Казахстан, несколько изменилось за последние двадцать лет, при этом общее число гастарбайтеров достигло пика примерно в 2007 году.До вторжения России в Украину и последующего введения международных санкций против Москвы Казахстан привлек до 1,2 миллиона трудовых мигрантов. С 2014 года из-за воздействия санкций на российскую экономику, важнейшего торгового партнера Казахстана, и одновременного снижения мировых цен на нефть, экономика Казахстана сокращается в течение нескольких лет. Впоследствии количество мигрантов в Казахстане резко сократилось за последние четыре года. Темпы роста ВВП для экономики Казахстана упали с 6 процентов в 2013 году до 1 процента в 2016 году.

Наилучшие оценки показывают, что подавляющее большинство этих рабочих ранее прибыли из «бедных» соседей Казахстана, при этом некоторые данные указывают на то, что до 85 процентов трудовых мигрантов страны прибыли из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, всего приблизительно 1 020 000 человек, что составляет около 15 процентов всей рабочей силы. Это процент для тех, кто в Казахстане , законно , и большинство ученых и правительственных чиновников полагают, что количество нелегальных рабочих, по крайней мере, равно количеству тех, кто работает легально.Таким образом, до 30 процентов рабочей силы Казахстана могут составлять иммигранты из южных соседей.

Число рабочих-иммигрантов из Узбекистана и Таджикистана весьма примечательно, учитывая, что до 2013 года не существовало правовых рамок для мигрантов из этих стран, которые могли бы работать в Казахстане на длительный срок. Узбеки и таджики либо оставались в Казахстане нелегально, либо участвовали в «вахтовой миграции», работая до предела своей визы (обычно тридцать дней), а затем выезжая из страны на какой-то период, только для того, чтобы вернуться еще на 30 дней в качестве как можно скорее.На самом деле это более выгодная модель занятости для многих узбеков и таджиков, чем получение аналогичной работы в своих странах, особенно для тех, кто работает в секторе ручного труда. Средняя заработная плата в Казахстане почти в десять раз выше, чем в Таджикистане, и, по оценкам, в шесть-семь раз выше, чем в Узбекистане.

Обзор экономики Казахстана за осень 2017 года. Источник: рисунок из статьи «Экономика Казахстана растет - все еще все зависит от нефти» на веб-сайте Всемирного банка по адресу https: // tinyurl.com / y7gy4d73.

Потенциал Казахстана по созданию рабочих мест для всего региона Центральной Азии был замаскирован экономическим спадом с 2014 года. Однако в какой-то момент, возможно в ближайшем будущем, мировые цены на нефть восстановятся, а экономические ограничения, наложенные на Владимир Режим Путина со стороны США, ЕС и других будет ослаблен или отменен. Благодаря доходам от крупных нефтяных месторождений экономика Казахстана будет готова к экстенсивному росту. Рабочие для поддержки этого расширения доступны только из одного источника - из соседних государств, расположенных на южной окраине страны.

Несмотря на такие усилия, как Евразийский экономический союз, 11 единый рынок труда, позволяющий свободно перемещать рабочую силу через государственные границы в Центральной Азии, принесет экономическую выгоду всему региону. Это также, вероятно, уменьшит потенциальную привлекательность радикальных исламских догм для многих молодых жителей Центральной Азии. Невозможно количественно оценить сокращение числа потенциальных новобранцев маргинальных религиозных групп в результате увеличения возможностей трудоустройства, и было бы наивно предполагать, что такая интеграция полностью устранит привлекательность экстремизма для некоторых молодых людей в регионе.Тем не менее, недавние исследования подтверждают теорию о том, что экономическая депривация может существенно способствовать росту радикального ислама12. Улучшение экономических возможностей для молодых узбеков, таджиков и других людей почти наверняка снизит, а то и предотвратит рост исламского экстремизма.

В последнее время в политическом ландшафте Центральной Азии произошли важные изменения. После десятилетий напряженности новый президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев предпринял шаги по кардинальному улучшению отношений своей страны с соседями - Кыргызстаном и Таджикистаном.Это привело к возрождению концепции единого экономического пространства в Центральной Азии, идеи, которая может оказаться жизненно важной для продвижения как экономического развития, так и политической стабильности для всей Центральной Азии. Казахстан, самая мощная экономика региона, находится в центре такой потенциальной интеграции. Усиление экономической интеграции между пятью государствами Центральной Азии обещает укрепить торговые связи с соседними государствами, такими как Россия и Афганистан, и в сочетании с инициативой Китая OBOR может стимулировать повышение экономических стандартов, которое сводит на нет привлекательность радикальных программ среди молодежи региона. .13 Но для достижения этих целей необходимо решить две проблемы: осознают ли нынешние лидеры центральноазиатских государств этот потенциал и обладают ли они силой воли, средствами и видением, чтобы увидеть его реализацию? ■

ПРИМЕЧАНИЯ

  1. Болат Л. Татибеков и Руэл Р. Хэнкс, Гравитационная модель этнической миграции и ее проявления в Казахстане (Каскелен: Казахстан, Университет Сулеймана Демиреля, 2017), 29.
  2. Значительное количество исследований этого периода было проведено как западными, так и в последнее время казахстанскими учеными.В книге Роберта Конквеста «Жатва скорби », посвященной Голодомору в Украине, есть глава, полностью посвященная одновременному опустошению Казахстан (Нью-Йорк: Oxford University Press, 1986). Недавняя оценка казахстанских ученых, основанная на архивных материалах Карагандинской области: А.И. Онгарбаева, З.Г. Сактаганов, «Некоторые фрагменты коллективизации сельского хозяйства в Центральном Казахстане в 1930-е годы», серия : история и философия (грубый английский перевод) 82, вып.2 (2016) : 69–74 . Доступно по адресу https: // tinyurl.com/ybvemvge.
  3. Руэл Р. Хэнкс, «Направления национальной политики Казахстана: уступка, компромисс или катастрофа?» Журнал исследований третьего мира 15, вып. 1 (1998): 143–162.
  4. Например, см. Айдар Адильбеков, «Не уходи, твой дом здесь», Казахстанская правда , 8 декабря 1994 г., стр. 2.
  5. См. Диаграмму у Болата Л. Татибекова и Руэла Р. Хэнкса, 33.
  6. Опрос общественного мнения, проведенный в Казахстане Международным республиканским институтом и Gallup в 2010 году, показал, что ошеломляющий 81 процент опрошенных были против аренды земли китайским фермерам, что является редким отрицанием государственной политики в авторитарном Казахстане.См. Стр. 19 «Национального опроса общественного мнения», проведенного Международным республиканским институтом и организацией Gallup (финансируется USAID), апрель 2010 г.
  7. Мы не включаем Афганистан в термин «Центральная Азия» в этом расчете; мы рассматриваем только те группы, которые совершили террористические акты в границах бывших советских республик.
  8. Мы не предполагаем, что ИДУ стало бессильным или неуместным. Группа продолжает представлять угрозу стабильности и миру в более широком регионе, о чем свидетельствует хорошо спланированная атака на аэропорт Карачи в июне 2014 года.Последние разведывательные данные показывают, что группировка сократилась примерно до 200–300 боевиков и почти полностью зависит от поддержки пакистанских экстремистских полевых командиров.
  9. Проведя значительное время в Казахстане за последнее десятилетие, авторы могут анекдотично заметить, что казахские подруги и коллеги-женщины с готовностью заметят, когда их настаивают на исламской религиозности и обрядах, что «наши женщины никогда не носили чадру», в отличие от случай у предков современных узбеков и таджиков.Они также с гордостью заявят, что в традиционном казахстанском обществе женщины часто обладали значительной социальной и политической властью.
  10. См. Марта Брилл Олкотт, Корни радикального ислама в Центральной Азии (Вашингтон, округ Колумбия: Фонд Карнеги за мир, 2007).
  11. Некоторые государства Центральной Азии остались вне структуры Евразийского экономического союза, поскольку организация рассматривается некоторыми лидерами как попытка Москвы доминировать и контролировать экономику региона.Существует также потенциальный ущерб от слишком тесных связей с Россией, что стало ясно в Казахстане и Кыргызстане после санкций, введенных в отношении Москвы после 2014 года.
  12. Убедительный аргумент по этому поводу представлен в книге Алан Ричардс, Социально-экономические корни радикализма: на пути к объяснению привлекательности исламских радикалов, (Коллингдейл, Пенсильвания: DIANE Publishing, 2003).
  13. Некоторые утверждают, что Казахстан позиционирует себя как «столицу» китайского проекта.См. Уди Шахам, «Казахстан стремится стать столицей« Нового Шелкового пути »», Jerusalem Post , 26 июня 2017 г.

РЕУЭЛ Р. ХЭНКС - профессор географии Государственного университета Оклахомы и редактор журнала Journal of Central Asian Studies . Стипендиат программы Фулбрайта в Ташкенте, Узбекистан, в 1995 году, он опубликовал более десятка статей и глав в книгах о Центральной Азии, исламе в Центральной Азии, внешней политике и политической географии. Он является автором Uzbekistan в Всемирной библиографической серии (ABC-CLIO, 1999), Central Asia: A Global Studies Handbook (ABC-CLIO, 2005) и Global Security Watch: Central Asia ( Praeger International, 2010).Он преподавал в Ташкентском государственном экономическом университете, Самаркандском государственном институте иностранных языков, КИМЭП (Алматы, Казахстан) и Евразийском национальном университете (Астана, Казахстан).

БОЛАТ ТАТИБЕКОВ - директор Института экономических, социальных и деловых исследований Университета Сулеймана Демиреля в Каскелене, Казахстан. Он был стипендиатом программы Фулбрайта в 2010 году и активно преподавал в США и Японии, а также в нескольких учебных заведениях в своем родном Казахстане.Он работал консультантом и советником правительства Казахстана по вопросам экономического развития и миграции, а также опубликовал множество публикаций по этим вопросам, а также по смежным темам.

Нужна ли странам Балтии усиленная военная поддержка США для сдерживания России?

ВИЛЬНЮС, Литва. Страны Балтии стремятся к более устойчивому и активному американскому присутствию для сдерживания России.

С тех пор, как Россия аннексировала Крым в 2014 году, НАТО и СШАвоенные резко усилили свое присутствие в Восточной Европе, включив в него развертывание сил быстрого реагирования НАТО, размещение подразделений под командованием сил Балтийских стран, наращивание арсеналов техники, развертывание ротационной боевой группы бронетанковой бригады США с непрерывной ротацией и проведение все более активных действий. комплексные упражнения.

Развертывание батальонов усиленного передового присутствия, или EFP, в Латвии, Литве и Эстонии, например, значительно снизило риск военного конфликта в Балтийском регионе, заявил недавно министр обороны Литвы Раймундас Кароблис Defense News и группе экспертов. организованная Атлантическим советом миссия по установлению фактов в Литве.

«С другой стороны, позвольте мне быть предельно ясным: [США] - самый мощный союзник, и их сдерживающий эффект несравним с другими союзниками», - сказал он в заявлении Defense News. «Я убежден, что Россия не осмелится испытать НАТО, если американские военные подразделения будут развернуты на постоянной основе в трех странах Балтии».

Кароблис предположил, что даже довольно небольшое военное присутствие США, такое как подразделения ПВО ближнего действия или армейская рота в дополнение к каждому батальону EFP, «значительно повысило бы сдерживание НАТО.

Стремление к усилению американского присутствия исходит не только от Министерства обороны Литвы; его также предпочитают высшие военные руководители бригады «Железный волк» страны и подразделения НАТО EFP под руководством Германии.

Как держать русского медведя в страхе

Подпишитесь на нашу брифинг Early Bird
Получайте самые полные новости и информацию оборонной промышленности прямо на свой почтовый ящик

Подпишитесь

Введите действующий адрес электронной почты (выберите страну) United StatesUnited KingdomAfghanistanAlbaniaAlgeriaAmerican SamoaAndorraAngolaAnguillaAntarcticaAntigua и BarbudaArgentinaArmeniaArubaAustraliaAustriaAzerbaijanBahamasBahrainBangladeshBarbadosBelarusBelgiumBelizeBeninBermudaBhutanBoliviaBosnia и HerzegovinaBotswanaBouvet IslandBrazilBritish Индийский океан TerritoryBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCambodiaCameroonCanadaCape VerdeCayman IslandsCentral африканских RepublicChadChileChinaChristmas IslandCocos (Килинг) IslandsColombiaComorosCongoCongo, Демократическая Республика TheCook IslandsCosta RicaCote D'ivoireCroatiaCubaCyprusCzech RepublicDenmarkDjiboutiDominicaDominican RepublicEcuadorEgyptEl SalvadorEquatorial GuineaEri treaEstoniaEthiopiaFalkland (Мальвинские) острова Фарерские IslandsFijiFinlandFranceFrench GuianaFrench PolynesiaFrench Южный TerritoriesGabonGambiaGeorgiaGermanyGhanaGibraltarGreeceGreenlandGrenadaGuadeloupeGuamGuatemalaGuineaGuinea-bissauGuyanaHaitiHeard Island и МакДональда IslandsHoly Престол (Ватикан) HondurasHong KongHungaryIcelandIndiaIndonesiaIran, Исламская Республика ofIraqIrelandIsraelItalyJamaicaJapanJordanKazakhstanKenyaKiribatiKorea, Корейская Народно-Демократическая Республика ofKorea, Республика ofKuwaitKyrgyzstanLao Народная Демократическая RepublicLatviaLebanonLesothoLiberiaLibyan Арабская JamahiriyaLiechtensteinLithuaniaLuxembourgMacaoMacedonia, бывшая югославская Республика ofMadagascarMalawiMalaysiaMaldivesMaliMaltaMarshall IslandsMartiniqueMauritaniaMauritiusMayotteMexicoMicronesia, Федеративные Штаты Молдова, Республика МонакоМонголияМонтсерратМароккоМозамбикМьянма НамибияНауруНепалНидерландыНидерландские Антильские острова Новая КаледонияНовая ЗеландияНикарагуаНигерНигерияНьюэОстров НорфолкСеверная Мариана I slandsNorwayOmanPakistanPalauPalestinian край, OccupiedPanamaPapua Нового GuineaParaguayPeruPhilippinesPitcairnPolandPortugalPuerto RicoQatarReunionRomaniaRussian FederationRwandaSaint HelenaSaint Киттс и NevisSaint LuciaSaint Пьер и MiquelonSaint Винсент и GrenadinesSamoaSan MarinoSao Том и PrincipeSaudi ArabiaSenegalSerbia и MontenegroSeychellesSierra LeoneSingaporeSlovakiaSloveniaSolomon IslandsSomaliaSouth AfricaSouth Джорджия и Южные Сандвичевы IslandsSpainSri LankaSudanSurinameSvalbard и Ян MayenSwazilandSwedenSwitzerlandSyrian Arab RepublicTaiwan, провинция ChinaTajikistanTanzania, Объединенная Республика ofThailandTimor -lesteTogoTokelauТонгаТринидад и ТобагоТунисТурцияТуркменистанТуркс и острова КайкосТувалуУгандаУкраинаОбъединенные Арабские ЭмиратыВеликобританияСоединенные ШтатыМалые США Внешние острова УругвайУзбекистанВануатуВиргинские островаС.Уоллис и ФутунаЗападная СахараЙеменЗамбияЗимбабве

Спасибо за регистрацию!

×

Отправляя нам свой адрес электронной почты, вы принимаете участие в программе Early Bird Brief.

Литва, занимающая слабую позицию на границе с Беларусью и Калининградом, резко увеличила свой военный потенциал после наступления России на Крым. Литва соединена с Польшей короткой 40-мильной границей - Сувалкским ущельем, отделяющим Беларусь от Калининграда. Если российские силы сократят разрыв, это изолирует Литву и ее северных соседей по Балтийскому региону от остальной Европы.

Страна не сидела сложа руки, ожидая помощи Европы или Америки; он предпринял шаги по модернизации своих вооруженных сил, закупив новые боевые машины пехоты, тактические машины, гаубицы и системы ПВО средней дальности, и увеличил свои ряды, добавив еще одну бригаду и восстановив призыв на военную службу.

Литва также выполнила обязательство НАТО потратить 2 процента своего валового внутреннего продукта на оборону в 2018 году и планирует увеличить эти усилия до 2,5 процентов к 2030 году.

Но, несмотря на наращивание военной мощи Литвы и шаги ее восточноевропейских соседей по усилению обороны на восточном фронте, Россия продолжает наращивать свою военную мощь в Западном военном округе, расширять сотрудничество в военных учениях с Беларусью и милитаризовать Калининград с помощью ракет и танки, все для того, чтобы Россия была способна добиться успеха в региональном конфликте.

Кроме того, есть утверждения о нетрадиционных операциях России в серой зоне конфликта, направленных на раскол НАТО и Европы путем вмешательства в выборы, участия в кибератаках и попыток повлиять на население с помощью ложных сообщений в социальных сетях.

Когда должностных лиц в Литве спросили, какие типы американских воинских подразделений ему могут понадобиться больше всего, они не решились сообщить подробности, но вновь подчеркнули важность присутствия США.

Армия США в настоящее время размещает 6000 солдат в семи странах в рамках Atlantic Resolve в трех разных ротациях - бронетранспортера, авиации и логистики - по словам официального представителя армии США в Европе. В частности, в Литве Национальная гвардия Пенсильвании в рамках Государственной программы партнерства посетила страну более 275 раз и провела более 600 мероприятий по сотрудничеству в области безопасности, сообщила пресс-секретарь Defense News.

Также существует партнерство между 2-м кавалерийским полком и бригадами Железного Волка и Грифона.

Как могло бы выглядеть дополнительное присутствие в США?

Армия США регулярно проводит встречи для обеспечения согласования своих операций со стратегией национальной обороны, которая включает стратегию развертывания, заявил журналистам заместитель министра обороны Райан Маккарти в недавнем интервью в Пентагоне.

В НСБ Россия и Китай однозначно относятся к двум основным угрозам для Соединенных Штатов.

Маккарти сказал, что 60 процентов боевых групп армейских бригад близки к высшей степени готовности. «Эти подразделения могут быть поставлены в очередь, чтобы идти вперед и развертываться, но это должно быть что-то, на что [боевое командование] выходит вперед и просит об этом», - сказал он.

Армия США Европа не сообщала Defense News о возможных вариантах дальнейшего развертывания в странах Балтии, вместо этого направляя запрос в Министерство армии США.

В Прибалтике, вероятно, могла бы быть не большая ротационная бригада, а гораздо более мелкие подразделения, сказал Маккарти.«Что обнадеживает, так это диалог внутри НАТО, а также [США Индо-Тихоокеанское командование], за стремление к экспедиционному базированию в обеих этих областях ответственности с инвестициями, исходящими от принимающих стран », - сказал он.

Польша, например, предложила заплатить 2 миллиарда долларов за постоянную базу бронетанковой дивизии США в 2018 году, и эта возможность, похоже, набирает обороты, но более вероятно, что она разместит подразделение размером с бригаду, разбросанное по объектам, уже находящимся в существование.

Бывший командующий армией США в Европе, генерал-лейтенант в отставке Бен Ходжес, который продолжает изучать европейскую оборону в качестве председателя Першинга в стратегических исследованиях Центра анализа европейской политики, считает, что дополнительные подразделения, пусть и небольшие и специализированные, должны быть развернуты в Прибалтика на более последовательной основе.

Если США введут дополнительные войска в Латвию, Литву и Эстонию, сказал Ходжес в недавнем телефонном интервью Defense News из своей домашней базы во Франкфурте, Германия, подразделения должны иметь возможности, которые восполняют пробелы в принимающей стране.

«Я считаю, что нам необходимы средства логистики, разведки, связи и, действительно, противовоздушная и противоракетная оборона», - сказал он. «Другими словами, вспомогательные механизмы, на создание которых требуется немного больше времени, но которые обеспечивают важные сети, необходимые для быстрого усиления».

Кроме того, при развертывании ключевых вспомогательных средств многие из подразделений могут поступать из национальной гвардии и армейских резервов, поскольку эти подразделения находятся в резервных формированиях и идеально подходят для ротационного присутствия, сказал Ходжес.

«Армия больше не собирается увеличиваться в размерах, поэтому, если вам нужны эти возможности, вам придется вытащить их из резервных компонентов», - сказал он.

Одна из причин не размещать крупные пехотные, бронетанковые или артиллерийские подразделения в странах Балтии - это ограниченное пространство, доступное для обучения и проживания во время ротации.

Учебный центр Рукла, где базируется бригада «Железного волка», «переполнен между немецкими EFP и литовцами», - вспоминал Ходжес о визите, когда он был У.Командующий С. Армией Европы. «Так что, за исключением огромного пространства для тренировочных площадок, которые соответствуют стандарту готовности армии США, я бы предпочел видеть другие типы подразделений».

По данным американской армии в Европе, Литва направляет свои национальные ресурсы на расширение возможностей на полигонах Рукла и Пабраде, которые «примерно» удвоят размер и улучшат инфраструктуру.

«Эти расширения и улучшения линейки значительно увеличат возможности для всех наших партнеров по обучению», - заявила пресс-секретарь армии.

Литва и армия США в Европе также создают национальный учебный центр боевых действий и симуляторов с намерением превратить его в региональный центр боевой подготовки.

Ходжес также предупредил, что если в Прибалтику будет отправлено больше подразделений, будет важно обеспечить их интеграцию в существующие структуры командования миссий.

«В некоторых случаях это может означать их интеграцию в союзные формирования или, например, обеспечение логистики боевым группам EFP», а не автономный U.S. единиц, сказал Ходжес. Эти устройства также будут занимать меньше места.

Если США решат не посылать дополнительные подразделения в Прибалтику в качестве сдерживающего фактора для России, сказал Ходжес, они должны продолжать поощрять страны к улучшению инфраструктуры и повышению военной мобильности, чтобы войска могли быстро накапливаться.

Литва работает над улучшением процедур пересечения границы, таких как быстрая выдача разрешений, и продемонстрировала способность выдавать разрешения в течение одного часа.Например, военная техника также могла пересекать границу без остановки во время учений Sabre Strike под руководством США в 2018 году, поскольку необходимые проверки проводились на остановке для отдыха в Польше.

Страна также занимается переводом старых советских рельсов на европейскую колею, чтобы линия доходила до Каунаса в центральной Литве ко времени проведения крупных учений США Defender Europe в 2020 году. Линия позволит загружать поезда на бельгийском и голландском языках морские порты и разгрузка в центре Литвы без задержек из-за разницы в ширине колеи.

В то время как Литва хотела бы, чтобы в ее стране постоянно развевался американский флаг, существуют факторы, которые, вероятно, не позволяют этому стать реальностью, например, проблема с пропускной способностью: даже с учетом вмешательства резервных сил «у нас нет неограниченная емкость », - сказал Ходжес.

И посылать войска на постоянной основе не из дешевых. США потратили миллиарды долларов за последние несколько лет в рамках своей Европейской инициативы по обеспечению гарантий, которая трансформировалась в Европейскую инициативу по сдерживанию.

НАТО также должна быть на борту с дополнительными войсками США, особенно если эти войска войдут в состав подразделений EFP, подчеркнул Ходжес.

«Лучшее средство сдерживания альянса - это сплоченность», - сказал Ходжес. «Это вещь номер один, которая удерживает Российскую Федерацию от ужасного просчета - это сплоченность, в которой нет трещин ... поэтому мы должны убедиться, что если мы действительно решим развернуть дополнительные возможности в других странах, то мы сделали дипломатическая работа необходима со всеми нашими союзниками, а не только на восточном фронте.

США и Филиппины обсудят ключевой военный пакт и будущее альянса

МАНИЛА / НЬЮ-ЙОРК - Официальные лица из Филиппин и США собираются встретиться позже в этом месяце, чтобы обсудить будущее своего Соглашения о посещающих войсках. военный пакт имеет решающее значение для их оборонного союза, заявил в понедельник главный дипломат Манилы.

На карту поставлен один из самых важных союзов Америки в Юго-Восточной Азии и то, смогут ли американские войска продолжать действовать за пределами страны на ротационной основе.Доступ к филиппинским военным базам будет ключом к проецированию мощи в Южно-Китайском море и способности президента Джо Байдена дать отпор китайской морской активности.

«Я сужаю круг вопросов, и скоро мы встретимся, я думаю, в последнюю неделю февраля, чтобы сгладить все разногласия и прийти к соглашению», - сказал АБС министр иностранных дел Филиппин Теодоро Локсин-младший. -CBN News Channel.

«Что это за соглашение, конечно, я не хочу ожидать, потому что тогда это ослабит мое решение», - сказал Локсин.

Соглашение 1998 года облегчает ввод американских войск на ротационной основе на Филиппины для проведения ежегодных военных учений. Помимо предоставления привилегий на поездки американскому персоналу, в соглашении излагаются правила ввоза и вывоза американского оборудования, а также передвижения американских самолетов, судов и транспортных средств внутри страны.

VFA также определяет права обоих правительств на юрисдикцию над военнослужащими США, обвиняемыми в совершении преступлений на Филиппинах.

Эксперты говорят, что без него другие двусторонние оборонные соглашения, в том числе Договор о взаимной обороне, не могут быть реализованы.

Президент Филиппин Родриго Дутерте выступает с речью в Маниле 8 февраля. (Фото любезно предоставлено Управлением по связям с общественностью президента США)

Президент Родриго Дутерте уведомил Вашингтон в феврале прошлого года, что он отменяет сделку, рассерженный тем, что сенатору и союзнику, который вел его критикуемую войну с наркотиками, было отказано в визе в США.S.

В декабрьском программном документе под названием «Союз США с Филиппинами», оформленном как фиктивный меморандум президенту от советника по национальной безопасности Майкла Грина и Грегори Полинга, аналитиков Вашингтонского центра стратегических и международных отношений. Исследовательский аналитический центр написал, что альянс с Филиппинами является важным якорем для американского присутствия в Юго-Восточной Азии, регионе, "центральном для зарождающейся конкуренции между США и Китаем и имеющем решающее значение для наших национальных интересов.«

Они писали, что Филиппины играют ключевую роль в плане Индо-Тихоокеанского командования США по рассредоточению американских сил, включая морские и армейские подразделения, вдоль первой цепи островов, идущей из Японии через Юго-Восточную Азию.

« В случае непредвиденных обстоятельств, эти небольшие мобильные группы будут поддерживать воздушные и военно-морские операции США », - заявили они, назвав это« разумной стратегией противодействия военно-морским и ракетным преимуществам Китая в его близких водах ».

Но, добавили они,« Филиппины - единственная страна. в Юго-Восточной Азии, где реально могут быть размещены такие активы."

Ближайшие вооруженные силы США находятся на Окинаве и Гуаме, на расстоянии 1300 и 1500 морских миль, соответственно.

Найти альтернативную страну, из которой американские силы могут действовать, даже на ротационной основе, может быть сложно.

«Нет больше нигде в Юго-Восточной Азии, где политически целесообразно рассредоточить силы США, - сказал Полинг Nikkei Asia. - Таким образом, план Б будет заключаться в переосмыслении целей США. Гуам и Окинава находятся слишком далеко от Южно-Китайского моря, чтобы эффективно угрожать китайским судам или защищать филиппинские корабли.Поэтому Вашингтону и Маниле придется решить, что возможно, и изменить свои цели и, соответственно, характер оборонных обязательств США », - сказал он. «1-й флот» отделен от 7-го флота в Йокосуке, Япония, чтобы быть ближе к Индийскому океану и, возможно, базировать его в Сингапуре, министерство обороны города-государства вежливо отклонило этот план.

«Как было согласовано и объявлено в 2012 году. Как сказано в сообщении министерства, Сингапур согласился на запрос США о размещении до четырех прибрежных боевых кораблей на ротационной основе.«Это остается постоянным соглашением, без каких-либо дальнейших запросов или обсуждений с Министерством обороны США о дополнительном размещении американских кораблей в Сингапуре».

Энтони Блинкен, тогдашний кандидат президента США Джо Байдена на пост госсекретаря, выступает на слушаниях по утверждению кандидатур в Сенате в январе. © Reuters

Министр обороны Филиппин Дельфин Лоренцана заявил в прошлом месяце, что «без VFA трудно реализовать или развить взаимодействие между Соединенными Штатами».Южнокорейские и филиппинские силы, как согласовано в Договоре о взаимной обороне.

Встреча по VFA последовала за телефонным разговором между Локсином и его американским коллегой, госсекретарем Энтони Блинкеном в конце января.

Блинкен подчеркнул «важность Договора о взаимной обороне для безопасности обеих стран и его четкое применение к вооруженным нападениям на филиппинские вооруженные силы, общественные суда или самолеты в Тихом океане, включая Южно-Китайское море », - говорится в отчете Госдепартамента.

Манила впервые остановила отмену VFA еще в июне на фоне острого соперничества между США и Китаем и возобновившейся напористости Пекина в спорном Южно-Китайском море.

Дутерте снова приостановил отмену в ноябре того же года, «чтобы найти более усовершенствованное, взаимовыгодное, взаимоприемлемое, более эффективное и прочное соглашение о том, как продвигаться вперед в нашей взаимной защите», - говорится в заявлении Лочсина в то время.

Как обе стороны придут к соглашению о сохранении VFA, зависит как от филиппинского общественного мнения, так и от геополитических реалий Южно-Китайского моря.

Итак, хотя «разногласия», которые, по словам Локсина, необходимо устранить, скорее всего, относятся к формулировкам об уголовной юрисдикции над американским персоналом на Филиппинах, Полинг из CSIS сказал, что «не поэтому президент Дутерте решил аннулировать соглашение».

«Его причины были политическими, поэтому решение должно быть политическим».

Филиппины, наряду с другими странами Юго-Восточной Азии, такими как Бруней, Малайзия и Вьетнам, вовлечены в территориальный спор с Пекином из-за Южно-Китайского моря.

В прошлом месяце Локсин подал дипломатический протест против нового закона Китая, разрешающего береговой охране вести огонь по иностранным судам, назвав эту политику «словесной угрозой войны».

Политика США в отношении Центральной Азии 3,0

Крупные геополитические сдвиги и внутренняя динамика создают почву для возможного усиления конкуренции великих держав в Центральной Азии между Россией и Китаем в то время, когда регион становится все менее благоприятным для проецирования мощи США и продвижения демократии.Политика США должна будет адаптироваться к этим изменениям, чтобы привести амбиции Вашингтона в Центральной Азии в большее соответствие с ограниченными интересами и средствами США. Чрезмерные обещания и постановка амбициозных, но нереалистичных целей приведет к взаимному разочарованию, цинизму и разочарованию среди пяти государств Центральной Азии. Политика, основанная на реалистичном взгляде на регион и интересы США в нем, будет лучше служить интересам всех.

Причина перезагрузки политики США
  • По мере того, как Соединенные Штаты продолжают двигаться по пути к значительно меньшему военному присутствию в Афганистане, значение Центральной Азии как ворот в Афганистан будет снижаться в стратегических расчетах Америки.
  • Первая четверть века независимости Центральной Азии была отмечена геополитической ориентацией на Запад. Соединенные Штаты помогли пяти государствам Центральной Азии в установлении их независимости и суверенитета. Америка выполнила свое обещание о партнерстве на этом решающем этапе, и эти государства были важными партнерами Соединенных Штатов в критические времена.
  • Центральная Азия сейчас движется по другой траектории. В регионе происходит серьезный геополитический сдвиг, который ослабит его связи с евроатлантическим сообществом и повысит влияние Китая и его важность для государств Центральной Азии.В обозримом будущем Пекин и Москва будут основными партнерами в области экономики, политики и безопасности в связи с выдающейся региональной экономической мощью Китая и остаточным присутствием России.
  • Эти события предвещают сокращение американского присутствия и влияния в регионе, а также большие трудности в преобразовании центральноазиатских государств в демократические страны с рыночной экономикой, объединенные региональной экономической интеграцией.
  • Продвижение приоритетов Вашингтона в этой новой среде потребует значительных изменений в U.С. политика.
Рекомендации для политики США
  • Приоритет регионального взаимодействия США с Казахстаном и Узбекистаном.
  • Признать, что Соединенные Штаты разделяют некоторые интересы с Россией и Китаем и стремятся использовать действия России и Китая для продвижения интересов США.
  • Пусть требования о переменах будут выдвигаться на местном уровне и сфокусировать программу реформ США на улучшении социальных и экономических условий, а не на продвижении демократии.
  • Не обусловливайте сотрудничество в сфере безопасности соблюдением прав человека.
  • Избегайте милитаризации политики США, слишком остро реагируя на угрозу исламского экстремизма.
  • Используйте леверидж более эффективно, играя усерднее, чтобы получить и преследуя более реалистичные и приоритетные цели.

Введение

Политика США в отношении Центральной Азии прошла через два этапа с тех пор, как пять стран региона - Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан - обрели независимость в 1991 году, и недавно вступила в еще одну фазу, работа над которой еще продолжается. .В течение первого периода, который длился с распада Советского Союза до террористических атак 11 сентября 2001 г., политика США была сосредоточена на трех приоритетах: сохранение наследия советского оружия массового уничтожения; помощь странам Центральной Азии в обретении и защите их недавно завоеванного суверенитета, независимости и территориальной целостности от потенциального возрождения российского неоимпериализма; и нарушение монополии России на трубопроводы и транзитные маршруты для центральноазиатских нефти и газа как средство обеспечения независимости региона от России.Соединенные Штаты открыто отвергли геополитический подход к Центральной Азии и вместо этого предприняли долгосрочные усилия по поддержке создания демократического управления, рыночной экономики и региональной экономической интеграции. Несмотря на временами возвышенную риторику, политики США в целом рассматривали этот регион как относительно низкий приоритет, а участие Америки в достижении большей стабильности, безопасности и процветания, а также лучшего управления оставалось ограниченным. Этот подход лучше всего можно описать как U.С. политика в отношении Центральной Азии 1.0.

Взгляд Вашингтона на регион и его участие в этом регионе резко изменились после 11 сентября, когда начала формироваться политика США в отношении Центральной Азии 2.0. Безусловно, интерес к реализации долгосрочной программы политических и экономических реформ предыдущего десятилетия сохранялся, но военные соображения и соображения безопасности стали более важными факторами в участии США в Центральной Азии. Материально-технические требования для поддержки крупномасштабного U.S. Военные операции в Афганистане и связанная с этим сильная зависимость от доступа к региональным военным объектам имели приоритет над приверженностью продвижению политических и экономических реформ и соблюдению прав человека. Соединенные Штаты повысили важность сотрудничества в области безопасности со странами-базами и, в более широком смысле, геополитического положения Америки в регионе. Центральная Азия превратилась из области периферийных интересов в область, которая имела гораздо более высокий приоритет в американской стратегии, хотя важность региона основывалась прежде всего на его роли как дополнения к усилиям по стабилизации в Афганистане, а не как приоритета сама по себе.

Первые две фазы встречи Америки с независимой Центральной Азией имели одну общую тему: значение региона для Соединенных Штатов было во многом производным от интересов, которые не были присущи самой Центральной Азии, а, скорее, зависели от политики, приоритетов и политики США. отношения со странами региона. По мере того, как Соединенные Штаты переходят на значительно меньшее присутствие и роль боевых сил США в Афганистане, Вашингтону снова потребуется определить и расставить приоритеты в своих интересах и отношениях в регионе в то время, когда Россия демонстрирует большую готовность и способность вмешиваться в ситуацию. внутренние дела соседей.Более того, долгосрочная цель Москвы и Пекина по расширению своего влияния в Центральной Азии может усилить напряженность между этими двумя державами и, возможно, между государствами региона. Конкуренция между двумя державами подтолкнула государства Центральной Азии к поиску дальнейшего участия Запада в регионе, чтобы сдержать амбиции России и Китая. Все эти события создают фон для политики США в отношении Центральной Азии 3.0.

Подход Соединенных Штатов к Центральной Азии, конечно же, не будет производиться на пустом месте: У.Участие С. в регионе будет определяться в контексте других глобальных интересов и приоритетов Америки, ограниченных расходов на оборону и иностранную помощь, а также конкурирующих требований к пропускной способности высокопоставленных правительственных чиновников США. Действительно, вспышка множественных кризисов в других местах одновременно вытесняет Центральную Азию из внешней политики и повестки дня Запада в области безопасности. Кампания против самопровозглашенного Исламского государства в Сирии и Ираке, кризис на Украине, гражданские войны в Йемене и Ливии, выполнение ядерного соглашения с Ираном и борьба с более агрессивным Китаем взяли верх над регионом, который ни место крупной катастрофы, ни источник серьезных угроз для У.С. безопасность. Фактически, с выводом американских войск в Афганистан, Центральная Азия предлагает мало серьезных возможностей для продвижения важных американских интересов. В этом контексте есть несколько ключевых вопросов, которые должны определять политику и стратегию США в Центральной Азии:

  • Каковы интересы и цели США в Центральной Азии и насколько они важны для безопасности и процветания США или для достижения важнейших целей внешней политики и национальной безопасности?
  • Как Соединенным Штатам следует расставить приоритеты в отношении этих целей, учитывая напряженность между некоторыми из них? К каким компромиссам Соединенные Штаты должны быть готовы пойти в этих целях?
  • Из наиболее важных для Соединенных Штатов целей, которые являются наиболее реалистичными и достижимыми в ближайшие десять лет, а какие более долгосрочными и амбициозными?
  • Какая стратегия для достижения этих целей является наиболее эффективной и устойчивой и какие средства есть в распоряжении Соединенных Штатов?
  • Каковы источники U.С. Влияние на политику центральноазиатских государств? Какие шаги могут предпринять Соединенные Штаты, чтобы усилить свои рычаги влияния и использовать их более эффективно?

Эти вопросы и ответы на них следует рассматривать на фоне встреч Америки с регионом за последнюю четверть века, а также успехов и неудач американской политики. В совокупности этот рекорд, вкупе с внутренними и геополитическими тенденциями в регионе, предполагает, что будущие возможности продвижения американских интересов будут ограниченными, и У.Отношения С. со странами Центральной Азии будут непростыми.

Ретроспектива политики США

Соединенные Штаты выполнили некоторые из основных стратегических целей, которые они установили в своей политике в этом регионе, но не достигли других.

Успехов
  • Поддержка США странам Центральной Азии окупилась; они установили свой суверенитет, территориальную целостность и политическую независимость.
  • Соединенные Штаты обеспечили вывод ядерного оружия из Казахстана и демонтаж ядерной инфраструктуры, унаследованной от бывшего Советского Союза.
  • Ни одна страна не установила своей гегемонии над регионом.
  • Россия больше не имеет монополии на потоки нефти и газа из Центральной Азии.
  • США смогли эффективно использовать объекты в регионе для поддержки военных операций в Афганистане и вывода войск США.
Неисправности
  • Центральная Азия мало продвинулась в направлении демократического открытого общества, основанного на свободных рынках, верховенстве закона и уважении прав человека.Напротив, по всем этим вопросам в регионе наблюдается откат.
  • Проект США по соединению Центральной Азии с Афганистаном и Пакистаном через американское видение Нового Шелкового пути пока не реализовался.
  • Прогресс в направлении большей региональной экономической интеграции и сотрудничества в области безопасности под руководством США был незначительным.

Региональные течения

Существует пять взаимосвязанных факторов, которые будут определять внутреннюю эволюцию пяти стран Центральной Азии: преемственность руководства, экономические проблемы, коррупция и плохое управление, политические репрессии и угроза исламского экстремизма.

Правопреемство

Перспектива смены руководства бросила тень на весь регион, особенно на Казахстан и Узбекистан, две наиболее могущественные страны Центральной Азии. Обеими странами правят пожилые лидеры - Нурсултан Назарбаев в Казахстане и Ислам Каримов в Узбекистане - и они находятся у власти с конца советской эпохи, поддерживая внутреннюю стабильность благодаря своей личности, покровительству и политическим способностям. У обоих лидеров нет назначенных преемников, несмотря на их преклонный возраст и вопросы о своем здоровье. 1 Процесс наследования в обеих странах был предметом широко распространенных спекуляций, основанных в основном на вторичных уликах и сплетнях. По крайней мере, в Узбекистане надвигающаяся смена руководства привела к распри между политической элитой страны, 2 , подчеркнув потенциальную угрозу внутренней стабильности страны.

Основное внимание в отношении преемственности сосредоточено на том, что произойдет в Астане и Ташкенте, но есть вопросы о политической преемственности и в других частях региона.Кыргызстан, единственная номинальная демократия в регионе, всегда был нестабильным. С 2005 года произошло свержение двух правительств, крупная вспышка этнического насилия и серия небольших протестов.

Президенту Таджикистана Эмомали Рахмону шестьдесят три года. Он управляет страной с 1992 года. Рахмон проводил большую часть своего времени на своем посту, укрепляя свой - и его семью - контроль над экономическими активами страны, чтобы обеспечить себе и своему преемнику власть. Его обычай - вытеснять политических и экономических соперников, часто провоцируя откровенные восстания своих целей, как это произошло в сентябре 2015 года. 3 В связи с нарастанием социально-экономических проблем, угрозой нестабильности, исходящей из Афганистана, и историей гражданской войны, политические институты Таджикистана хрупки и могут рухнуть под тяжестью борьбы за престол после ухода Рахмона, если не раньше .

В 2006 году в Туркменистане произошла гладкая преемственность, когда его лидер, страдающий манией величия Сапармурат Ниязов, внезапно скончался, а Гурбангулы Бердымухамедов был избран президентом. Бердымухамедов не столкнулся с серьезным противодействием, а избирательный процесс был совершенно непрозрачным для граждан Туркменистана и внешнего мира.Именно отсутствие прозрачности фактически гарантирует, что следующая политическая преемственность - где бы она ни состоялась - будет отмечена такой же неопределенностью, как и предыдущий процесс.

INCXYZ [dis_relatedPubs.js] INCZYX

Экономические вызовы

Поскольку большая часть основных экспортных товаров региона (нефть, природный газ, хлопок и золото) по исторически низким ценам из-за серьезных изменений на мировых товарных рынках и замедления роста китайской экономики, становится все более очевидным, что государства Центральной Азии не преуспели в этом диверсифицируют свою экономику, и теперь большинству из них приходится справляться с серьезным бюджетным давлением и замедлением экономического роста. 4 Нынешнее и следующее поколение лидеров в Центральной Азии будет все больше сталкиваться с новыми экономическими проблемами, некоторые из которых являются результатом колебаний цен на международных товарных рынках, а другие - результатом плохого управления. Неспособность правительств Центральной Азии диверсифицировать и модернизировать свою экономику, чтобы уменьшить свою сильную зависимость от добычи природных ресурсов, представляет собой серьезную долгосрочную проблему для роста региона.

Экономический спад в России и падение курса российского рубля также нанесли серьезный удар по Центральной Азии.Денежные переводы гастарбайтеров из Центральной Азии в Россию имеют важное значение для выживания их родных стран. Для Таджикистана денежные переводы трудовых мигрантов из России составляют примерно 50 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) страны. 5 В Кыргызстане этот показатель превышает 30 процентов. 6 Но в них наблюдается резкий спад7 - на четверть в некоторых странах - и, по прогнозам, он упадет еще больше. Влияние девальвации рубля на экспорт Казахстана в Россию было серьезным, 8 не оставило правительству другого выбора, кроме как позволить также упасть стоимости своей валюты, 9 решение, которое продолжает вызывать потрясения в экономике страны. и политическая система.Поскольку цены на углеводороды остаются низкими, есть признаки того, что Туркменистан изо всех сил пытается поддерживать свою систему социального обеспечения, оплот репрессивного режима. 10

Во всех странах Центральной Азии существуют серьезные препятствия для привлечения иностранных инвестиций. Казахстан, страна с лучшим бизнес-климатом в регионе, занял 77 место из 189 стран в отчете Всемирного банка Doing Business 2015 . 11 Худший, Таджикистан, занял 166 место.

Коррупция и плохое управление

Согласно показателям корпоративного управления Всемирного банка, все пять государств Центральной Азии страдают от плохого управления. Коррупция и отсутствие верховенства закона и прозрачности - глубоко укоренившиеся проблемы - также тормозят экономический рост. 12 Миллиарды долларов были выведены правящими элитами по всей Центральной Азии, которые умеют делить экономические трофеи между своими семьями и различными экономическими, политическими и клановыми интересами - часто за счет более продуктивного экономического использования. 13 В сочетании с отсутствием независимой судебной системы коррупция может быть целесообразным инструментом управления, позволяющим центральноазиатским автократам обеспечивать политическую лояльность некоторых инсайдеров и наказывать соперников. 14

Без прозрачной судебной системы нет надежного механизма для обеспечения соблюдения контрактов или защиты частной собственности ни от государства, ни от более влиятельных фигур в руководящих структурах. Экономические преступления часто преследуются выборочно, что позволяет правящей элите оттеснить политических или экономических конкурентов. 15 Отсутствие элементарного верховенства закона препятствует инвестициям, экономическому росту и развитию новых отраслей, которые не основаны на добыче и экспорте углеводородов или других природных ресурсов.

Коррупция не ограничивается крупномасштабным взяточничеством политических элит, но пронизывает все сектора и уровни жизни в большинстве стран Центральной Азии. 16 Уровень коррупции во всех пяти странах за последнее десятилетие практически не улучшился. Коррупционные практики ограничивают способность государств Центральной Азии предоставлять своим гражданам качественные товары и услуги.К ним относятся качественное здравоохранение, адекватное образование, комплексная профилактика и лечение наркомании, надежное электроснабжение, повсеместная санитария и более эффективный и прозрачный пограничный контроль. 17 Недостатки во всех этих областях ставят под угрозу безопасность граждан Центральной Азии и препятствуют их социальной мобильности и индивидуальным экономическим перспективам. Повсеместная коррупция, неэффективное управление и ограниченные экономические возможности для широких слоев населения представляют собой ядовитую смесь, которая часто увеличивает хрупкость государства и режима. 18

Несмотря на пагубные последствия коррупции и плохого управления, показатели качества жизни во всех пяти странах Центральной Азии за последнее десятилетие продемонстрировали небольшие улучшения как в показателях ожидаемой продолжительности жизни, так и в рейтингах Индекса человеческого развития. Эти позитивные тенденции, однако, невелики, и перспективы неопределенны.

Политические репрессии

В той или иной степени большинство лидеров Центральной Азии активно, а иногда и жестоко стремятся помешать жизнеспособным политическим альтернативам 19 - будь то режим или оппозиция - бросить вызов авторитарному правлению. 20 Оппозиционные партии и политики подвергаются преследованиям, 21 запуганы, заключены в тюрьмы или бегут из страны. Большинство форм гражданского общества взяты под контроль государства.

Государственные СМИ являются основным источником информации для большинства жителей региона. 22 Ряд независимых СМИ подвергаются преследованиям или действуют из-за границы. Журналистов, которые задавали вопросы лидерам и их политике, часто оказывали давление, чтобы они перестали писать, и некоторых постигла участь политических оппонентов и активистов, что способствует самоцензуре.Кроме того, неравномерное проникновение в Интернет, что отчасти объясняется высокой стоимостью доступа в Интернет для многих бедных граждан региона, 23 ограничивает возможности онлайн-СМИ. 24

Гражданские права и свободы простых граждан в Центральной Азии серьезно ограничены.

Гражданские права и индивидуальные свободы обычных граждан серьезно ограничены, а большинство форм социального и экономического протеста запрещены, подвергаются строгим ограничениям или объясняются в результате внешнего вмешательства - либо со стороны западных правительств, либо со стороны исламских радикалов.За некоторыми исключениями, эти действия загнали инакомыслие в подполье, затрудняя попытки точно оценить степень недовольства населения правящими режимами или присутствием экстремистских идеологий или групп по всему региону. 25

Угроза исламского экстремизма

Правительства Центральной Азии выражают растущую озабоченность по поводу угрозы исламского экстремизма в регионе, 26 , но они часто преувеличивают эти риски и искажают законный политический протест как экстремизм, чтобы оправдать репрессии и отклонить критику Вашингтона в отношении нарушений прав человека. 27 Несколько воинствующих исламских группировок, таких как Исламское движение Узбекистана и его отколовшаяся группа «Союз исламского джихада», переместились из Центральной Азии в Южную Азию, во многом благодаря успеху правительств Центральной Азии в их изгнании. Фактически, экстремистская угроза для региона до сих пор устранена и сдерживается в основном к югу от границы. Тем не менее угроза существует, и эти группы потенциально могут использовать кризис в регионе, вызванный экономическими проблемами, сменой руководства или каким-либо другим развитием событий, чтобы повысить свой авторитет.

В дополнение к этим глубоко укоренившимся внутренним проблемам правительствам Центральной Азии теперь приходится бороться с быстро меняющейся внешней средой, которая представит новые проблемы и возможности в ближайшие годы.

От Евразии к Асеурии: изменение геополитических реалий

В самом сердце Евразийского континента происходит серьезное изменение баланса. Центральная Азия претерпевает фундаментальный геополитический сдвиг, который влечет за собой новые роли и новые отношения с Китаем, Европой, Ираном, Россией, Южной Азией и Соединенными Штатами.Вместе эти изменения сдвинут геополитическую ориентацию Центральной Азии в сторону Азии, а не Европы и США. Несмотря на риторический упор Кремля на продвижение евразийской интеграции на собственных условиях, соседи Центральной Азии на востоке, юге и юго-западе будут играть все более важную роль в ее экономическом и политическом развитии и обеспечении безопасности. В ближайшее десятилетие пять тенденций вызовут далеко идущие последствия для Центральной Азии.

Китайский фактор

Китай стал самым значительным геополитическим и экономическим игроком в регионе.Экономическое присутствие страны в Центральной Азии резко возросло, и ее амбициозные планы по его дальнейшему расширению будут иметь важные экономические и политические последствия.

Торговля была основной движущей силой этих новых отношений. Географическая близость Китая и минеральные богатства Центральной Азии делают этих двух естественных партнеров. Статистика торговли убедительно свидетельствует о стремительном расширении отношений. Торговля между Китаем и Центральной Азией, по оценкам, составляла от 350 до 750 миллионов долларов в год в ранний постсоветский период 1990-х годов. 28 В 2013 году он превысил отметку в 50 миллиардов долларов, что намного превышает объем торговли региона с Россией. 29 Экспорт энергии стал основным фактором расширения экономических отношений между Центральной Азией и Китаем. С середины 1990-х годов Пекин инвестировал миллиарды долларов в инфраструктурные проекты, связанные с энергетикой, и приобретения в энергетическом секторе региона. По прогнозам, к концу 2015 года Центральная Азия будет обеспечивать 20 процентов потребляемого Китаем газа, 30 , и ожидается, что эта доля будет расти по мере того, как Китай продолжает расширять свою трубопроводную сеть в регионе. 31

Масштаб потенциальных китайских инвестиционных проектов в Центральной Азии свидетельствует о стремлении к расширению экономического влияния в регионе. В 2013 году правительство Китая объявило о сделках в области инфраструктуры в регионе на сумму 64 миллиарда долларов. За этими планами в 2015 году последовало объявление президентом Китая Си Цзиньпином амбициозной инициативы «Экономический пояс Шелкового пути» - проекта стоимостью почти 46 миллиардов долларов, который, если он будет реализован, обещает дополнительные средства на развитие инфраструктуры для Центральной Азии, предназначенные для соединения Китая, Центральной и Южной Азия и Европа с сетью автомобильных, железнодорожных и морских маршрутов. 32 Растущее экономическое и политическое влияние Китая сделало Пекин постоянным местом назначения лидеров Центральной Азии. 33

Превращение Китая в доминирующего игрока в энергетическом секторе региона имеет глубокие геополитические и геоэкономические последствия. До того, как Центральная Азия открылась для Китая, у этого региона, не имеющего выхода к морю, был только один выход для экспорта энергоресурсов - через сеть трубопроводов советской эпохи и через Россию. Хотя Россия остается важным рынком сбыта для экспорта из Центральной Азии, включая экспорт энергоносителей, ее монополия на торговлю и доступ к этим рынкам была нарушена, а вместе с ней и способность России диктовать свою волю Центральной Азии.

Однако, хотя появление Китая в качестве ведущей экономической и геополитической силы в Центральной Азии безошибочно, еще предстоит увидеть, как Пекин будет использовать свое влияние. Китайские лидеры еще не заявили о каких-либо откровенных геополитических амбициях в регионе - например, в отличие от России, Китай не объявил соседние страны сферой китайских привилегированных интересов, и именно так Россия строит свои отношения со странами на своей границе. 34 Пекин также не уделял должного внимания вопросам безопасности.Опять же, в отличие от России, Китай не стремился проецировать свою военную мощь или содержать военные базы в Центральной Азии. Он также не стремился создать военную организацию или организацию коллективной безопасности для региона, и он не входит в возглавляемую Москвой Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую в настоящее время входят Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан.

Действия Китая по обеспечению безопасности осуществляются в основном через Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), в которую входят Китай, Россия и все государства Центральной Азии, кроме Туркменистана.Созданный в 2001 году как совместный китайско-российский форум для Центральной Азии, он не является ни военным альянсом, ни организацией безопасности. Скорее, инициативы ШОС сосредоточены на борьбе с терроризмом, 35 отражают заинтересованность Пекина в защите своих беспокойных северо-западных провинций, а не амбициозные планы военной экспансии за пределы своих границ. 36 Тем не менее, можно ожидать, что Пекин защитит свои экономические интересы в регионе и может развить возможности, чтобы играть роль безопасности.Эта роль может включать в себя возможность военного вмешательства в Среднюю Азию, если нестабильность в регионе потребует защиты китайских инвестиций в этой стране. Учитывая неспособность Москвы вмешаться во время межэтнических столкновений в Кыргызстане в 2010 году, Китай осознает, что он не может зависеть исключительно от Москвы как поставщика региональной безопасности. Однако в настоящее время Китай предпочитает полагаться на политические, а не военные средства для защиты своих акций, и некоторые аналитики даже утверждают, что Пекин исключил военное вмешательство в Среднюю Азию ни при каких обстоятельствах. 37

Пекин будет внимательно следить за внутренней политикой региона и сценариями преемственности, чтобы новые лидеры Центральной Азии позаботились о защите интересов Китая. В той степени, в которой внешние игроки будут играть роль в непрозрачной политике лидерства в регионе, немногие из них будут более важными, чем Китай. Заверения Пекина в политической и экономической поддержке станет важным предварительным условием для любого нового лидера в Центральной Азии для консолидации и сохранения власти.В то время как в прошлом Москва была единственной столицей, определяющей политическую судьбу региона, ее монополия в качестве арбитра политики в Центральной Азии была нарушена. Его пока не вытеснил Пекин, но Китай стал незаменимым партнером и покровителем региона.

Отступление России

Экономические проблемы России и долгосрочные последствия ее агрессии в Украине, вероятно, еще больше сократят ее и без того сокращенное присутствие в Центральной Азии и ее политическое влияние в регионе.На протяжении 1990-х и начала 2000-х годов безоговорочной монополии России на экономические, политические вопросы и вопросы безопасности в регионе способствовала ее способность контролировать маршруты экспорта нефти и газа из региона в Россию и по ее трубопроводам в Европу. Экономическое проникновение Китая в регион заполнило вакуум, образовавшийся в результате сокращения экономического присутствия России, а китайские нефте- и газопроводы из Центральной Азии нарушили российскую монополию на экспортные маршруты. Центральная Азия по-прежнему является ареной соревнования с нулевым результатом между двумя своими крупнейшими соседями.Неуклонное расширение присутствия Китая в регионе происходит в основном за счет влияния России.

Экономические проблемы России и долгосрочные последствия ее агрессии в Украине, вероятно, еще больше сократят ее и без того сокращенное присутствие и политическое влияние в Центральной Азии.

Безусловно, Россия остается важным торговым партнером для Центральной Азии, но торговля Китая с регионом за последнее десятилетие выросла еще быстрее, превзойдя российскую.

Тем не менее, российские инвестиции в Среднюю Азию по-прежнему играют важную роль в экономическом развитии региона, 38 и Москва также заключила несколько крупных сделок по списанию долгов со странами Центральной Азии, предоставив нуждающимся в денежных средствах правительствам столь необходимую помощь. 39 Однако, по сравнению с многомиллиардными схемами Китая в Центральной Азии, перспективы Москвы по развитию существующих экономических связей с регионом кажутся скромными.

Изменение экономического положения России, текущая рецессия и перспективы медленного роста в ближайшие годы предвещают мрачное будущее для связей России с Центральной Азией, и, вероятно, Китай и дальше будет его затмевать как экономического партнера Центральной Азии. Азия.Кроме того, доминирование Пекина в экономической сфере усиливается растущим стремлением России к более тесным экономическим связям с Китаем в результате санкций, введенных западными странами в отношении России в ответ на ее агрессию против Украины. Поворот Москвы в сторону Азии и стремление к экономическому партнерству с Китаем ограничивают ее возможности для геополитического маневра в Центральной Азии.

Россия добилась определенного успеха в утверждении себя в Центральной Азии благодаря своей последней экономической и геополитической конструкции - Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС).Этот союз, призванный усилить влияние России на постсоветском пространстве, теперь включает в себя Армению, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан. Правительство Таджикистана проявило умеренный интерес к профсоюзу и еще не вступило. 40 Туркменистан и Узбекистан не проявили интереса к присоединению.

Влияние членства в ЕАЭС на партнеров России еще не ощущается, поскольку его общий рынок не планируется до 2025 года. 41 Тем не менее, объем торговли между несколькими членами ЕАЭС и Россией за последний год снизился, вызывает сомнения в долгосрочной жизнеспособности блока.

Возможно, военная безопасность - единственная сфера, в которой Россия продолжает играть уникальную и ведущую роль в Центральной Азии.

По иронии судьбы, ЕАЭС может стать средством китайского, а не российского влияния в Центральной Азии. В мае 2015 года президенты России Владимир Путин и Си Цзиньпин обсудили возможность координации и даже интеграции Китайского экономического пояса Шелкового пути с ЕАЭС России с целью создания «общего экономического пространства», как выразился Путин. 42 Они даже подписали совместный документ, обязывающий Китай проводить многосторонние переговоры через ЕАЭС по увязке двух проектов, а не вести переговоры с отдельными государствами. 43 Это заявление не было хорошо встречено отдельными государствами Центральной Азии. В сентябре 2015 года Казахстан и Китай заявили о своем намерении координировать национальную программу развития Астаны «Нурлы жол» («Светлый путь») с инициативой Пекина «Шелковый путь» - решение, которое предполагает, что ЕАЭС может превратиться в потемкинскую деревню, используемую Россией для создания ложного имиджа. экономической мощи и влияния в регионе. 44

Перспективы расширения российского влияния в Средней Азии через ШОС выглядят столь же скромными. Организация иногда служила платформой, с которой Москва стремилась осуществлять региональное лидерство, особенно когда дело доходило до борьбы с присутствием и влиянием США там. 45 Москва также пыталась представить ШОС в качестве альтернативы политическим форумам Запада, наряду с собранием Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки (БРИКС). 46 Однако планируемое присоединение Индии и Пакистана к ШОС, явно поощряемое Россией для повышения веса и престижа организации в мировых делах и для уравновешивания влияния Китая, вряд ли улучшит положение России в ней. 47 И Индия, и Пакистан проводят внешнюю политику независимо от России, руководствуясь своими национальными программами, а не интересами России. Более того, центр тяжести внутри ШОС почти наверняка изменится, чтобы отразить растущий дисбаланс сил в регионе между Россией и Китаем.

Возможно, военная безопасность - единственная сфера, в которой Россия продолжает играть уникальную и ведущую роль в Центральной Азии. Связи Москвы через ОДКБ с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном представляют собой особую связь с Центральной Азией. Две российские базы в Таджикистане и Кыргызстане, а также космодром в Казахстане восполняют некоторые недостатки России в экономической сфере и помогают Москве уравновесить влияние Китая в делах Центральной Азии.

Однако остается открытым вопрос, как долго Китай будет полагаться на Россию как на ведущего поставщика средств безопасности в Центральной Азии. 48 Даже в военной сфере перспективы сохранения Россией своего лидерства в Центральной Азии не внушают оптимизма. Ключевым аргументом в пользу российского военного присутствия в регионе является защита от угрозы нестабильности, распространяющейся из Афганистана, и обеспечение буфера на южной периферии России. 49 Тем не менее, способность и стремление России играть роль менеджера по безопасности в Центральной Азии не предрешены. Как упоминалось ранее, когда в 2010 году вспыхнуло насилие между этническими киргизами и узбеками, и правительство Кыргызстана обратилось к Москве за помощью, 50 Кремль проигнорировал его просьбы и предпочел держаться подальше от столкновений. 51

Несмотря на улучшенный военный потенциал, ресурсы России для вмешательства в этнические или межрелигиозные конфликты ограничены. Конфликт на востоке Украины и военное вмешательство России в Сирии, несомненно, истощили такие ресурсы. Последнее также вызвало ожесточенные дискуссии среди российских комментаторов об опасностях и стоимости российского участия в подобных беспорядочных и затяжных конфликтах, особенно после сбития Исламским государством российского коммерческого авиалайнера над Синаем в ноябре 2015 года.Уроки долгой и безуспешной войны в Афганистане в 1980-х годах до сих пор помнят в России, и российские официальные лица ясно дали понять, что не будет ввода российских войск в Афганистан. 52

Действия России на Украине также могут способствовать дальнейшей утрате ее влияния в Средней Азии. С военной точки зрения и безопасности конфликт на Украине грозит стать серьезным бременем для России, оставляя Москве мало пропускной способности и меньше ресурсов для решения проблем безопасности в Центральной Азии.

В политическом плане, даже если кризис на Украине будет разрешен, Россия вряд ли будет привлекательным партнером для соседей по Центральной Азии, которые опасаются территориальных претензий России, ее воинствующего национализма и жестких подходов к более слабым государствам. Немногие из бывших клиентских государств России в регионе, вероятно, будут стремиться к прямой конфронтации с Москвой. Но можно рассчитывать на то, что все будут искать партнеров в другом месте, чтобы помочь уравновесить своего трудного северного соседа. Цель России по обеспечению привилегированной сферы интересов в Центральной Азии окажется недостижимой.

Возвращение Ирана

Ядерная сделка между Ираном и Группой 5 + 1 - Китаем, Францией, Россией, Великобританией, Соединенными Штатами и Германией - открывает перспективу отмены санкций в отношении Ирана и расширения отношений с одним из ключевых соседей Центральной Азии. . Выход Ирана - пусть и медленный - из его статуса изгоя - это новое и, в целом, возможно, благоприятное событие для Центральной Азии. Прогресс в нормализации и расширении отношений с Ираном обещает открыть ряд важных экономических, политических и стратегических возможностей.

С населением более 80 миллионов человек, сухопутной границей с Туркменистаном, выходом к Персидскому заливу и Каспийскому морю, важной ролью на мировом энергетическом рынке и региональным транспортным узлом, Иран со временем может стать уникально важным партнером для Центральная Азия. Перспектива возобновления отношений с Ираном открывает возможность развития новых транспортных маршрутов для региона в обход России и Китая. 53 Новые трубопроводы из Центральной Азии через Иран могут возобновить давно заброшенные схемы экспорта углеводородов из региона на рынки, отличные от России или Китая, - в Южную Азию и Европу, которая стремится снизить свою зависимость и уязвимость перед манипулятивной российской энергетической политикой. .Для прифронтовых государств - Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана - которые имеют общую границу с Афганистаном, Иран снова может стать важным партнером в решении проблемы нестабильности в Афганистане.

Однако нормализация отношений Ирана с Центральной Азией может также вызвать трения и опасения. Это означало бы появление в регионе нового и еще не испытанного актора - теократии, развивающей отношения со светскими режимами, которые воспринимают возрождение религиозной активности в своих странах как одну из главных причин внутренней нестабильности.Иран, вероятно, будет стремиться использовать свое географическое положение по отношению к Центральной Азии при рассмотрении новых экспортных маршрутов для своей нефти и газа. Он также будет конкурировать с Центральной Азией за иностранные инвестиции и, учитывая его размер, местоположение и энергетический потенциал, вероятно, получит некоторые серьезные преимущества в этом конкурсе.

Перспектива выхода Ирана из изоляции и возобновления связей со своими центральноазиатскими соседями является новым событием в геополитике региона и представляет как возможности, так и новые проблемы.Баланс этих двух пока неясен. Однако можно сказать наверняка, что внешнеполитические программы центральноазиатских государств станут более насыщенными с появлением нового игрока, который, вероятно, заменит или заполнит пустоту, оставленную некоторыми из действующих лиц, действующих в настоящее время в регионе.

Афганская проблема

Полтора десятилетия войны в Афганистане оставили неизгладимый отпечаток на безопасности региона. Продолжающийся конфликт остается главной проблемой внешней безопасности для лидеров Центральной Азии и подчеркивает критический характер Южной Азии для региона.Правительства стран Центральной Азии уже давно смутно относятся к способности Афганистана трансформироваться и опасаются распространения нестабильности на южную границу Центральной Азии. 54 Они с недоверием относились к стратегии, проводимой Соединенными Штатами и партнерами по коалиции Международных сил содействия безопасности (ISAF) в Афганистане. Эта стратегия была сосредоточена на опорных пунктах талибов и сосредоточении сил на юге страны, оставляя север относительно без присмотра. Распространение нестабильности и насилия на северные провинции Афганистана и США.Решение президента США Барака Обамы приостановить вывод войск США из Афганистана, несомненно, рассматривается в столицах Центральной Азии как подтверждение их прежних опасений по поводу будущего своего беспокойного соседа. 55

Продолжающийся конфликт в Афганистане остается главной проблемой внешней безопасности для лидеров Центральной Азии и подчеркивает критический характер Южной Азии для региона.

Нестабильность на севере Афганистана представляет двойную угрозу для Центральной Азии.Он перемещает внешний конфликт прямо к порогу региона и может подпитывать внутренние проблемы Центральной Азии экстремизмом. 56 Присутствие в Афганистане террористических групп, происходящих из Центральной Азии и заявивших о намерении вернуться на родину, рассматривается лидерами Центральной Азии как прямая угроза своей безопасности 57 - то, что коалиция ISAF долгое время недооценивала и игнорировала , а теперь уехал в Среднюю Азию, чтобы решать ее самостоятельно. Проблемные границы также вызывают озабоченность, особенно учитывая крупномасштабный транзит наркотиков, людей и различных незаконных товаров через регион.Эта проблема усугубляется соучастием региональных правительств - через коррумпированные пограничные службы и полицию - в контрабандных операциях. Возможность распространения внешнего заражения вглубь политического ландшафта Центральной Азии, возможно, является худшим кошмаром безопасности и политическим кошмаром для центральноазиатских лидеров. Афганистан - с учетом его потенциально значительного воздействия на внутренний порядок в Центральной Азии и партнерство в сфере обороны и безопасности - превзойдет другие проблемы безопасности, включая геополитическое вторжение Китая и России.

Размежевание Запада

С 2001 года требования военной кампании в Афганистане определили интерес США и Запада к Центральной Азии. Как и следовало ожидать, ограниченная боевая задача ISAF с 2013 года привела к снижению внимания и активности США и Европы в регионе. Действительно, признаки усталости Запада от Центральной Азии - отдаленного региона, который не желал следовать модели экономических и политических преобразований, предписанной западными советниками, - были заметны уже в конце 1990-х годов. 58 К тому времени Европейский Союз, Соединенные Штаты и даже Турция имели четкое представление о том, что, хотя рыночные реформы в Центральной Азии продвинулись вперед, политические реформы застопорились, и надежды Запада превратить Центральную Азию в зону стабильность, демократия и рыночное процветание не приживались. Энергетический потенциал Центральной Азии оказался значительно меньше, чем предполагалось изначально, поскольку открытие ее углеводородных запасов для коммерческой разведки и строительство нескольких поддерживаемых Западом трубопроводных проектов столкнулись с реалиями строительства крупных инфраструктурных проектов в сложной политической, экономической и геополитической обстановке.Обвал цен на нефть в конце 1990-х годов еще больше ослабил интерес Запада к энергетическим запасам Центральной Азии. К 2000 году Анкара, Брюссель и Вашингтон начали переориентировать свои усилия на другие области.

INCXYZ [dis_relatedEvents.js] INCZYX

Окончательное свертывание боевых операций ИСАФ в Афганистане - не единственная причина ухода Запада из Центральной Азии. Соединенные Штаты и Европа сталкиваются со значительными препятствиями на пути развития более тесных связей с Центральной Азией.Некоторые из них уходят корнями в геополитику региона. Центральная Азия не имеет выхода к морю и далека, и ей не хватает исторических, культурных или этнических связей с Соединенными Штатами и Европой, ни одна из которых не имеет естественных внутренних сторонников, выступающих за более тесные отношения с регионом. Центральная Азия окружена крупными державами с более тесными связями и более значительными интересами в регионе, которые опасаются попыток других держав закрепиться там. Соединенные Штаты и Европа не имеют серьезных интересов в Центральной Азии, но имеют такие интересы в Китае, Иране и России.Вместе эти факторы составляют повестку дня для Запада, которая сильно искажена, чтобы подчеркнуть важность соседей Центральной Азии за счет самой Центральной Азии.

Кроме того, мало оснований полагать, что общие ценности или экономические связи будут мотивировать Соединенные Штаты и другие западные страны к развитию более тесных политических отношений с регионом. Ценностные аспекты внешней политики как США, так и Европы не смогли преодолеть препятствие внутренней политики региона - закрытые политические системы, нарушение основных гражданских прав и отсутствие уважения к верховенству закона.Торговые отношения между Центральной Азией и Европой, а также США были и, вероятно, останутся анемичными. 59 Снижение цен на нефть и изменения на мировом рынке энергоресурсов не только нанесли ущерб производителям и экспортным товарам региона, но и ухудшили перспективы новых инвестиций в энергетический сектор. 60 Из-за высоких барьеров входа в Центральную Азию для иностранного бизнеса и широко распространенной бедности этот регион - за возможным исключением Казахстана - не является привлекательной целью для американских или европейских инвесторов. 61 В отличие от китайского проекта, американская инициатива «Новый шелковый путь» (СМП) по строительству транспортной и энергетической инфраструктуры, соединяющей государства Центральной Азии с Афганистаном, объявленная в 2011 году, не обещает крупных инвестиций в регионе. 62

Организация Североатлантического договора (НАТО), похоже, также теряет интерес к Центральной Азии после того, как ее активная боевая задача в Афганистане упала. Между НАТО и Казахстаном налажено прочное сотрудничество в рамках программы НАТО «Партнерство ради мира» (ПРМ).Однако участие остальной части региона в ПРМ было довольно ограниченным по размаху. 63 Привлекательность НАТО как партнера для Центральной Азии, вероятно, продолжит ослабевать по мере того, как регион становится все более озабоченным угрозой своей безопасности со стороны Афганистана и по мере того, как организация переключает свое внимание с Афганистана на другие проблемы, находящиеся ближе к дому, включая Россию и Ближний Восток. Более того, в атмосфере усиления напряженности между НАТО и Россией тесные контакты с организацией могут создать дополнительные проблемы для некоторых государств Центральной Азии, вызвав негативную реакцию Москвы.

Эти пять факторов представляют собой серьезный сдвиг в экономических, политических вопросах и вопросах безопасности в регионе, а также в его общей геополитической ориентации за четверть века после распада Советского Союза. Следующая фаза развития региона - новая норма - будет в значительной степени определяться изменяющимися геополитическими реалиями, описанными выше. Эти новые факты на местах окажут большое влияние на то, как Соединенные Штаты продвигают свои скромные интересы в регионе с помощью ограниченных средств и ресурсов, которыми они располагают.

Интересы и цели США

Эволюция Центральной Азии за последнюю четверть века позволяет сделать важный вывод: этот регион, вероятно, останется вне досягаемости трансформационной дипломатии США из-за его собственной внутренней и региональной динамики, геополитического окружения и ограниченных американских интересов и ресурсов. В период с 1992 по 2014 год американская экономическая и военная помощь пяти государствам Центральной Азии составила чуть менее 6,8 миллиарда долларов (в постоянных долларах), достигнув пика в 649 миллионов долларов в 2010 году в период правления Соединенного Королевства.Вспышка С. в Афганистане и беспрецедентное военное присутствие США численностью около 100000 человек. 64 Ротация войск в Афганистан и из Афганистана зависела от транзитного центра США в Манасе, Кыргызстан, и масштаб операций США в то время требовал масштабных логистических усилий, важным элементом которых был наземный транспортный маршрут через Центральную Азию. Однако следует отметить, что Северная распределительная сеть использовалась в основном для перевозки несмертельных грузов в Афганистан, 65 , и что летальные грузы доставлялись по воздуху.По мере того, как боевые операции США сворачиваются и в планах США на будущее не предусматривается что-либо, приближающееся к размеру их ранее массированного военного развертывания в Афганистане, зависимость США от сети и, соответственно, Центральной Азии будет уменьшаться. В 2014 году помощь США составила всего 148 миллионов долларов. 66

Это не аргументы в пользу выхода из Центральной Азии или отказа от усилий по продвижению американских идеалов, продвижению надлежащего управления и регионального экономического развития и поддержанию значимой позиции безопасности.Но ресурсы для поддержки политики США в Центральной Азии, вероятно, останутся скромными. Поэтому в будущем ожидания и требования Америки к государствам Центральной Азии должны быть умерены инвестициями, которые Вашингтон готов сделать в этом регионе. Это включает в себя определение того, где интересы США пересекаются с интересами других крупных держав региона, особенно России и Китая, и как использовать их интересы в регионе и подходить к нему в пользу Соединенных Штатов.

Распространение оружия массового уничтожения

Предотвращение распространения оружия массового уничтожения уже давно является приоритетом U.Концерн С. в Средней Азии. После распада Советского Союза Казахстан остался с одним из крупнейших остатков советского ядерного арсенала и связанной с ним ядерной инфраструктуры. Удаление и демонтаж этого оружия и инфраструктуры - одно из величайших достижений политики США в области нераспространения, а сотрудничество Америки с Казахстаном в области нераспространения остается ключевым элементом отношений между двумя странами. 67 Заинтересованность Казахстана в том, чтобы играть активную роль в глобальных усилиях по нераспространению, дает Соединенным Штатам возможность поддерживать свое участие в крупнейшей экономике Центральной Азии.

По большей части Центральная Азия останется областью общих интересов для усилий США по нераспространению, а не регионом, вызывающим особую озабоченность.

Помимо Казахстана и его активной роли в области нераспространения, Центральная Азия будет оставаться областью общих интересов для усилий США по нераспространению, а не регионом, вызывающим особую озабоченность. Соединенным Штатам необходимо будет продолжить рассмотрение остаточного потенциала ядерной контрабанды и обеспечения безопасности небольшого количества ядерных материалов и объектов, не имеющих эффективных мер безопасности.Этого можно достичь с помощью относительно недорогих мер по повышению физической безопасности этих объектов и усилению пограничного контроля - более серьезная проблема, как отмечалось ранее, учитывая высокий уровень коррупции среди многих пограничников региона. Некоторые из этих задач можно решить в сотрудничестве с Россией и Китаем, которые разделяют схожие озабоченности по поводу нераспространения.

Радикальный исламский терроризм

Соединенные Штаты заинтересованы в том, чтобы Центральная Азия не стала убежищем для радикальных исламских боевиков.Несколько террористических групп, возникших в Центральной Азии, действуют в Афганистане и некоторых частях Пакистана с 2000 года. Хотя эти группы в настоящее время не присутствуют и вряд ли станут прямой террористической угрозой для Соединенных Штатов или Центральной Азии в ближайшем будущем, некоторые из них сотрудничали с Талибаном, 68 , некоторые были связаны с Аль-Каидой, 69 , а некоторые боевики из Центральной Азии, как известно, присоединились к Исламскому государству. 70 При этом большая часть Центральной Азии была враждебной территорией для групп боевиков, в значительной степени из-за большого присутствия государственных служб безопасности.

Однако в некоторых районах, например, в отдаленных и плохо управляемых частях Таджикистана, боевые организации могут найти возможности для того, чтобы закрепиться, особенно в случае распространения конфликта и нестабильности из Афганистана, где талибы завоевывают территорию на севере страны. провинции. Если бы это произошло, экспансия этих боевых организаций в Центральную Азию со временем могла бы перерасти в более серьезную угрозу стабильности и безопасности региона.Постоянная помощь США в борьбе с терроризмом Центральной Азии может помочь предотвратить возникновение этой угрозы.

Энергетика и экономическое сотрудничество

Соединенные Штаты по-прежнему заинтересованы в создании регионального энергетического рынка для Центральной Азии, который связан с Афганистаном, Южной Азией, Европой и Восточной Азией. На сегодняшний день усилия США сосредоточены на плане строительства газопровода из Туркменистана в Афганистан, Пакистан и Индию (ТАПИ). В декабре 2015 года лидеры четырех стран приняли участие в церемонии закладки фундамента газопровода ТАПИ в Туркменистане.Однако реализуемость проекта остается под вопросом. Туркменистан оказался сложным партнером, и у него может не быть газа для выполнения своих договорных обязательств. Кроме того, финансирование трубопровода по-прежнему является проблемой, и в Афганистане и Пакистане сохраняются долгосрочные проблемы с безопасностью. Ядерное соглашение P5 + 1 с Ираном может изменить энергетическую динамику региона, и, в результате, можно будет активизировать проекты трубопроводов и другие энергетические связи между Центральной и Южной Азией.

Более того, коммерческим интересам США послужит расширение регионального экономического сотрудничества и диверсификация, помимо добычи и экспорта углеводородов и других природных ресурсов. Соединенным Штатам следует опираться на вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию в 2015 году и на соблюдение Казахстаном и Кыргызстаном стандартов Инициативы прозрачности добывающих отраслей (EITI), чтобы побудить государства Центральной Азии к сотрудничеству с международными финансовыми организациями - процесс, который может помочь способствовать внедрению основанного на правилах и более открытого делового климата. 71 Стремление к прозрачности и подотчетности в этом секторе может способствовать достижению цели США по продвижению верховенства закона во всем регионе.

Региональная интеграция и Новый Шелковый путь

Более тесная региональная интеграция между государствами Центральной Азии была давней целью политики США. Как отмечалось ранее, американская инициатива NSR является визитной карточкой этого предприятия. Однако, поскольку Соединенные Штаты не готовы предоставить финансовые ресурсы для поддержки этого проекта, результаты пока неутешительны, а его долгосрочные перспективы, а также потенциал региональной экономической интеграции в более широком смысле проблематичны в лучшем случае по нескольким причинам. .

  • За исключением Туркменистана, государства Центральной Азии продемонстрировали слабую приверженность региональной экономической интеграции или транспортной сети север-юг, которая могла бы соединить регион с его соседями в Южной Азии.
  • Правительства стран Центральной Азии могут желать улучшения отношений с Индией и Пакистаном, но никто из них не стремился к более тесным связям с Афганистаном, и они подозревали, что реальной мотивацией для создания СМП была поддержка Вашингтоном Афганистана, а не центральноазиатские экономические интересы или интересы безопасности.
  • Индия, самый важный потенциальный член СМП, не проявила большого энтузиазма по этому поводу, и Китай обхаживает Пакистан и Афганистан, предлагая инвестиции в инфраструктуру.
  • Россия выступает против СМП, потому что опасается, что эта инициатива подорвет влияние Москвы в регионе, потянув государства Центральной Азии на юг.
  • Китайский экономический пояс Шелкового пути предлагает Центральной Азии привлекательную альтернативу СМП и поддерживается потенциальным фондом в 46 миллиардов долларов, а также потенциальным финансированием от нового Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.

Ни одна из потенциальных региональных заинтересованных сторон СМП не приняла участие в проекте. Неспособность правительства США найти частных инвесторов для проекта, а также политические, юридические, логистические проблемы и проблемы безопасности, связанные с ведением бизнеса в Центральной Азии, являются дополнительными препятствиями на этом пути. Еще неизвестно, действительно ли Китай выполнит свои амбициозные и дорогостоящие планы. Но даже если Пекин сократит свои планы на 50 процентов или более, сопоставимый U.Финансовые обязательства S. по проекту маловероятны.

Хрупкие государства

Ряд государств Центральной Азии в той или иной степени страдают от внутренних слабостей - плохого управления, коррупции, слабого верховенства закона, отсутствия экономических возможностей для больших слоев населения, - которые усиливают хрупкость государства. Предсказать, станет ли слабое или несостоятельное государство несостоятельным государством, и когда и когда это будет, по сути своей трудная задача, и даже Кыргызстан и Таджикистан, самые слабые государства в Центральной Азии, неоднократно бросали вызов предсказаниям их неминуемой гибели.

Задача предотвращения сбоя состояния не менее сложна. Помимо значительных ресурсов, это потребует согласия и сотрудничества правительств принимающих стран. Однако рецепты, которые Америка предпочитает для предотвращения несостоятельности государства, такие как большая открытость и справедливость в управлении и экономике, противоречат предпочтениям принимающих правительств и, таким образом, могут быть проигнорированы или ниспровергнуты. В результате возможности США вмешаться в случае серьезной угрозы центральноазиатскому государству, кроме защиты критически важных активов или доставки гуманитарной помощи, почти наверняка будут очень ограниченными.Даже ограниченное американское вмешательство потребует сотрудничества и, возможно, координации или, по крайней мере, согласия со стороны России, Китая или обоих. Соединенные Штаты не вмешивались в этнические столкновения в Кыргызстане в 2010 году, несмотря на опасения по поводу выживания временного правительства после свержения тогдашнего президента Курманбека Бакиева и безопасности бывшего военного транзитного центра США недалеко от Бишкека. Более того, отсутствие какого-либо постоянного военного присутствия США в регионе или рядом с ним (за исключением Афганистана) еще больше осложнит любой U.S. усилия по реагированию на чрезвычайную ситуацию в области безопасности или гуманитарную ситуацию в Центральной Азии.

Региональная стабильность

Помимо риска внутреннего коллапса, в ближайшие несколько лет внутрирегиональная напряженность может спровоцировать вооруженный конфликт - например, возобновление межобщинного насилия в Кыргызстане, беспокойный политический переход в одном из государств или спор над доступом к воде. Неизвестно, что сделают соседние державы в случае дестабилизации одного из центральноазиатских государств.В частности, Ферганская долина изобилует политическими, экономическими и социальными проблемами. Любые беспорядки там затронут Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан и могут быть использованы экстремистскими силами для расширения своих позиций в регионе.

Хотя Россия стремится организовать региональную безопасность в Центральной Азии в рамках ОДКБ и ШОС, ее желание и способность выполнять роль менеджера региональной безопасности проблематичны. Китай, похоже, не хочет брать на себя более серьезные обязательства в области безопасности в регионе, хотя это может измениться, если региональный конфликт угрожает перекинуться на западный Китай или если крупные китайские инвестиции и энергетическая инфраструктура в регионе находятся под прямой угрозой.Однако военное вмешательство США в Среднюю Азию могло быть оправдано только в том случае, если была задействована прямая угроза территории США или объектам США в регионе - угроза, которая, как отмечалось ранее, в настоящее время представляется весьма маловероятной. Китай и Россия имеют гораздо большие интересы в регионе и активы, размещенные поблизости, чем Соединенные Штаты, и поэтому должны нести наибольшую долю ответственности за помощь правительствам Центральной Азии в вопросах безопасности.

Демократия и права человека

Более двух десятилетий U.S. усилия по продвижению демократии и уважения прав человека в Центральной Азии еще не принесли устойчивых и значимых результатов в большей части региона. Кыргызстан, возможно, самое демократическое государство в Центральной Азии, также является наименее стабильным и пережил два народных восстания, которые привели к свержению президентов, занявших пост на относительно конкурентных выборах. Нынешний президент был избран в результате состязательного голосования, но его пребывание в должности также было связано с опасениями по поводу его консолидации власти и качества демократической политики в Кыргызстане. 72 Лидеры Центральной Азии питают подозрения, что усилия США по продвижению демократии и прав человека стремятся спровоцировать новые цветные революции. Жесткие ограничения для независимых СМИ, гражданского общества, внутренних и международных неправительственных организаций оставляют мало места для деятельности США по продвижению демократии и защите прав человека, и изменения будут в лучшем случае медленными. В более долгосрочной перспективе внутренние изменения в государствах Центральной Азии могут создать для Соединенных Штатов возможности отстаивать эту повестку дня.Однако в ближайшей перспективе такие возможности, вероятно, останутся очень ограниченными.

Перезагрузка политики США

За последнюю четверть века правительство США сформулировало ряд смелых видений в отношении Центральной Азии и ее отношений с регионом, самым последним из которых был визит госсекретаря США Джона Керри во все пять центральноазиатских государств в ноябре 2015 года. 73 Они включали пространство, свободное от конкуренции сверхдержав, глобальный энергетический центр, союзник в глобальной войне с террором и партнер в экономическом развитии региона.Эти видения неизменно давали представление об американских интересах, которые чаще всего оказывались преходящими. У Америки нет тесных экономических, политических или социальных связей с Центральной Азией. Он также продолжает сокращать свое военное присутствие в Афганистане и озабочен кризисами в других местах. По этим причинам Соединенным Штатам необходимо поставить свое взаимодействие с регионом на долгосрочную и устойчивую основу, соизмеримую с их интересами и имеющимися ресурсами.

Соединенным Штатам не хватает географических преимуществ, которыми пользуются Россия и Китай в Центральной Азии, а также значительных интересов этих двух стран в регионе.Учитывая эти реалии, Америке следует принять вариант офшорного балансирования, используя свой политический, экономический и, при необходимости, инструментарий безопасности, чтобы выборочно действовать в качестве партнера Центральной Азии, чтобы помочь компенсировать геополитический вес ближайших соседей региона. Как заметил один эксперт, оффшорное балансирование - это способ избавить Соединенные Штаты от бремени управления делами безопасности в нестабильных регионах путем передачи другим задачам по поддержанию регионального баланса сил. 74 Этот подход аналогичен позиции, принятой Россией и Китаем после 11 сентября, когда они фактически полагались на Соединенные Штаты в качестве поставщика безопасности в регионе.Любой офшоринг со стороны Соединенных Штатов должен быть тщательно откалиброван - он должен соответствовать требованиям правительств принимающих стран, но не допускать чрезмерных обязательств Соединенных Штатов, особенно в отношении роли первого реагирования в ситуациях, которые не требуют активного участия США.

Следующие шесть руководящих принципов политики США в отношении Центральной Азии могут помочь в достижении этой цели.

Расставьте приоритеты по взаимодействию

Казахстан в настоящее время предлагает лучшие возможности для взаимодействия с США. У него есть видение, ресурсы и институциональный потенциал, чтобы играть более важную роль лидера и помочь вывести Центральную Азию на более позитивную траекторию.В своей внешней и внутренней политике Казахстан имеет ряд важных достижений и, в отличие от других государств региона, сформулировал амбициозную повестку дня на будущее. Ее лидеры придерживаются искусной и сложной дипломатической стратегии, которая эффективно уравновешивает связи страны с Китаем, Россией и Соединенными Штатами. Поддержка и поощрение со стороны США могут помочь Казахстану добиться прогресса на пути к более современной, прозрачной и диверсифицированной экономике. Со временем он может больше походить на Дубай или Сингапур - цель, поставленную лидерами Казахстана, - больше, чем на Россию.Казахстан далек от реализации этого видения, и, несмотря на успехи страны, Астана уже давно ставит амбициозные цели и не достигает их в полной мере. Поддержка и поощрение США не могут превратить Казахстан в Сингапур, город-государство, которое пользуется преимуществами политической стабильности, верховенства закона и устойчивого экономического развития. Но любая помощь США, которая могла бы помочь Казахстану в достижении этой цели, была бы хорошей инвестицией.

Узбекистан может занять более высокое место в U.S. региональная дипломатия, если посткаримовское правительство окажется менее репрессивным и более ориентированным на реформы. Возможно, это самая важная страна в регионе с точки зрения безопасности и участия США в Афганистане. Хотя политика США направлена ​​на сокращение участия Америки в Афганистане, пока Соединенные Штаты заинтересованы в безопасности Афганистана, Узбекистан останется важным партнером.

У Казахстана есть видение, ресурсы и институциональный потенциал, чтобы играть более важную роль лидера и помочь вывести Центральную Азию на более позитивную траекторию.

Кыргызстан может быть полезным партнером, если ему удастся стабилизировать свою политическую систему, но вряд ли он станет опорой взаимодействия США в регионе из-за своего небольшого размера и нехватки ресурсов. Таджикистан и Туркменистан - неспокойные государства; У Соединенных Штатов нет ни ресурсов, ни интересов, чтобы изменить свою траекторию, и им следует соответственно оценивать свое взаимодействие с ними.

Признать и принять чужие вклады и возможности

Стабильность, безопасность и процветание региона, основанные на улучшенном управлении и большей региональной интеграции, явно представляют интерес для Соединенных Штатов, но эти региональные «общественные блага» имеют большее значение для Китая и России.Сейчас, как и раньше, Соединенные Штаты разделяют с Россией и Китаем интерес к экономическому развитию и стабильности Центральной Азии. Однако, в отличие от США, Россия и Китай также обладают значительными ресурсами для оказания помощи Центральной Азии.

Американская политика в отношении Центральной Азии должна основываться на предпосылке, что это регион конвергентных, а не конкурирующих интересов, предлагающий больше возможностей для политики, которая не работает на противоречие и даже дополняет друг друга. Таким образом, там, где это возможно и целесообразно, Вашингтону следует лучше использовать российское и китайское присутствие в регионе в свою пользу.Соединенным Штатам не обязательно спешить с предположением, что присутствие России в сфере безопасности в Центральной Азии по своей сути проблематично, учитывая опасность того, что межэтническая и внутрирегиональная напряженность может создать прочный вакуум в сфере безопасности. В таких обстоятельствах Вашингтон может оказаться перед болезненным выбором между большей напористостью России и любым количеством неприятных местных игроков, включая исламские экстремистские группировки, заполняющих этот вакуум. Точно так же Вашингтону не следует пытаться помешать китайской инициативе «Экономический пояс Шелкового пути».Для Вашингтона нет необходимости и будет неэффективным применять чрезмерно конкурентный подход к противодействию китайскому и российскому политическому, экономическому взаимодействию и обеспечению безопасности в регионе.

Пусть реформы повлияют на спрос

Демократические изменения и хорошее управление в Центральной Азии не могут быть навязаны извне. Усилия Америки в этой области в значительной степени не увенчались успехом из-за отсутствия широких внутренних коалиций за перемены и сильного недоверия к У.С. мотивации. В будущем Соединенные Штаты могут предложить помощь для содействия позитивным изменениям, но им следует сосредоточиться на тех областях, где изменения возможны или могут улучшить тяжелое положение граждан региона. Политика США должна быть более осведомлена о программах реформ в регионе, таких как 100 конкретных шагов Казахстана по реализации пяти институциональных реформ, и делать свою помощь более ориентированной на спрос, а не на предложение. Затем Соединенным Штатам следует оказать давление на эти правительства, чтобы они отказались от риторики и внести конкретные изменения в политику в этих областях.

Соединенным Штатам необходимо реалистично оценивать свои возможности в условиях, неблагоприятных для роста либеральных демократий. Более осуществимой задачей на ближайшую перспективу была бы поддержка субъектов, которые выступают за более эффективную работу правительства, чтобы уменьшить транснациональные угрозы безопасности и добиться большего социального и экономического прогресса. В этом ключе в программах помощи США следует не уделять внимания продвижению демократических практик как самоцели и уделять больше внимания повышению качества жизни, особенно в сферах здравоохранения, образования, окружающей среды, экономической прозрачности и верховенства закона.Сосредоточение ресурсов США на нескольких ключевых проектах приведет к лучшим результатам, чем их распределение по многим проектам, и со временем может создать клиентов для более значительных изменений.

Найдите правильный баланс между безопасностью и ценностями

Соединенным Штатам необходимо четко понимать, какую роль права человека и демократия будут играть в их отношениях с Центральной Азией. Вашингтону следует подчеркнуть важность, которую он придает этим вопросам, и указать, что продолжающиеся нарушения прав человека останутся препятствием на пути к более тесным связям с Соединенными Штатами.Вашингтону следует и впредь подчеркивать, что многие внутренние политики центральноазиатских государств рискуют загнать в подполье экономическое, политическое или религиозное инакомыслие - процесс, который в долгосрочной перспективе может способствовать нестабильности.

В то же время, однако, США должны дать понять, что, несмотря на плохую репутацию в области прав человека в Центральной Азии, они будут продолжать взаимодействовать с лидерами Центральной Азии, особенно с учетом нестабильности в Афганистане и на Ближнем Востоке. Соединенные Штаты должны сосредоточить свою повестку дня в области прав человека на конкретных и достижимых реформах и действиях по повышению безопасности человека в областях, описанных выше.

Точно так же сотрудничество США в области безопасности с некоторыми странами Центральной Азии, такими как Узбекистан или Таджикистан, чьи положения в области прав человека подвергались широкой критике, 75 - давняя проблема, которая требует согласования приверженности Америки правам человека с ее требованиями безопасности. Ресурсы, которые Соединенные Штаты готовы предоставить для решения основных проблем плохого управления и дефицита демократии в Центральной Азии, явно не соответствуют требованиям.Но даже если бы для решения этих проблем было доступно гораздо больше ресурсов, этот регион, вероятно, окажется вне досягаемости трансформационной дипломатии США.

Это требует трудного компромисса в американской политике, которая ставит безопасность выше ценностей. Вашингтон неоднократно шел на этот компромисс где-то еще, особенно со своими ближневосточными партнерами. Это далеко не идеальное решение проблемы. Однако, как и в других частях мира, стремление США проводить лучшую политику в Центральной Азии не должно стоять на пути разумно хорошей политики.Нет смысла делать вид, будто сотрудничество США в области безопасности осуществляется в интересах их партнеров - оно, скорее, предназначено для обслуживания интересов США, и, обусловливая эту помощь поведением своих партнеров, Соединенные Штаты не служат ни их интересам, ни их интересам. собственный.

Обусловленность помощи - сотрудничество в обмен на улучшение соблюдения прав человека - редко, если вообще когда-либо, работает, как Соединенные Штаты недавно наблюдали с Египтом и Бахрейном, где приостановление или ограничение действия U.Продажа военной продукции С. привела к очень незначительным улучшениям в поведении этих двух правительств в области прав человека. Вместо этого прогресс в конкретных делах может быть достигнут с помощью тихой, но решительной дипломатии на высоком уровне, как, по всей видимости, имело место освобождение в ноябре 2015 года из тюрьмы политзаключенного, долгое время находившегося в заключении в Узбекистане. 76

Однако помощь США должна быть обусловлена ​​разумными усилиями правительств принимающих стран использовать ее по назначению. В некоторых областях У.Помощь С. была расточительной, если не контрпродуктивной. Например, в Таджикистане помощь США в обеспечении безопасности границ для пресечения потоков наркотиков в значительной степени была потрачена впустую из-за соучастия правительства в контрабанде.

Избегайте милитаризации

Соединенным Штатам не следует преувеличивать и, следовательно, не слишком остро реагировать на угрозу безопасности США, исходящую от воинственных исламистов в регионе. Среди правительств некоторых стран Центральной Азии существует тенденция искажать политическую оппозицию как экстремистскую, чтобы оправдать свою собственную авторитарную политику и искать помощи извне.Служба безопасности США должна проявлять особую бдительность, чтобы не попасть в эту ловушку. Сдерживание распространения исламского экстремизма, а не терроризма, является главной проблемой в Центральной Азии, и эта проблема усугубляется политикой многих стран региона. Хотя иногда может быть ограниченная роль американской помощи в области безопасности региональным государствам, включая обучение, оборудование и обмен разведданными, прямое военное вмешательство США не должно играть роли, даже если ситуация с безопасностью ухудшится.Военным США не следует проводить прямые контртеррористические операции против группировок, которые противостоят местным режимам, но не угрожают Соединенным Штатам.

Используйте кредитное плечо более эффективно

Соединенные Штаты могли бы более эффективно использовать свои рычаги влияния для достижения своих ограниченных целей в регионе. В той или иной степени страны региона ценят свои отношения с Соединенными Штатами в значительной степени потому, что они хотят американской помощи и поддержки, чтобы уравновесить Китай и Россию.Это дает Соединенным Штатам рычаг воздействия, и Вашингтону следует без колебаний играть более жестко, чтобы получить его. Чтобы максимизировать влияние США, его следует применять для достижения реалистичных и тщательно расставленных по приоритетам целей.

Заключение

Начальный период независимости Центральной Азии был отмечен растущей геополитической ориентацией на Запад, включая западные политические институты и институты безопасности, а также экономические модели реформ и развития. Стремление к свободным рынкам и либеральные экономические рецепты реформ, реализуемые с разной степенью успеха по всему региону, не встречали политического или идеологического сопротивления, поскольку не существовало заслуживающих доверия альтернативных моделей.Запад был ведущим поставщиком экономической и технической помощи Центральной Азии в течение многих лет после обретения независимости. Первые инициативы по освоению энергоресурсов региона исходили от Запада и продвигались американскими и европейскими компаниями и правительствами. Выход Центральной Азии на международную арену происходил преимущественно благодаря западным организациям. Даже Россия стремилась к интеграции с Западом, что косвенно предлагало Центральной Азии связь с Западом.

Центральная Азия останется негостеприимной для проецирования американского могущества, усилий по государственному строительству и процветания демократии и американских ценностей.

В ранний постсоветский период Соединенные Штаты успешно помогли пяти новым государствам Центральной Азии стать независимыми и суверенными. На этом решающем этапе Америка выполнила свое обещание о партнерстве. С момента обретения независимости государства Центральной Азии были важными партнерами США в критические времена.Однако в настоящее время Центральная Азия движется по другой траектории в результате превращения Китая в ведущую экономическую державу региона, потери Россией экономического импульса и кардинального изменения политики в отношении своих соседей, а также снижения значимости и интереса Запада к экономике региона. политические проблемы и проблемы безопасности. Все эти события предвещают снижение американского и западного влияния в Центральной Азии, поскольку регион все больше тяготеет к китайской политической и экономической орбите и, возможно, время от времени ищет убежища под зонтиком безопасности России.

Вряд ли это повод для беспокойства. Несмотря на эпизодические экспансивные проявления американских интересов, Центральная Азия будет иметь ограниченное значение для Соединенных Штатов. Он останется негостеприимным для проецирования американского могущества, усилий по государственному строительству и процветания демократии и американских ценностей. Соответственно, политика США в отношении Центральной Азии должна быть изменена, чтобы привести американские обязательства в большее соответствие с ее ограниченными целями и средствами. Обычный подход к амбициозным, но нереалистичным целям вызовет разочарование, цинизм и разочарование.

Это не аргумент в пользу того, что США игнорируют Центральную Азию или отказываются от нее. Скорее, это призыв к осмотрительности и реализму, а также к обращению большего внимания на результаты, которых Соединенные Штаты могут разумно достичь, работая в рамках многостороннего сотрудничества, учитывающего более крупных и влиятельных соседей региона. Государства Центральной Азии сильно заинтересованы в поддержании дружеских связей с США хотя бы для того, чтобы уравновесить влияние Китая и России, и это должно создать значительные возможности для U.S. участие и продвижение взаимных интересов.

Банкноты

1 Джоанна Лиллис, «Казахстан: визит Назарбаева в больницу вызывает спекуляции о наследовании», EurasiaNet, 28 июля 2011 г., http://www.eurasianet.org/node/63963; и Алишер Сидиков, «Плохой знак из инаугурационной речи Каримова», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 16 апреля 2015 г., http://www.rferl.org/content/karimov-presidency-uzbekistan/26961326.html.

2 Пол Стронски, «Выборы в Узбекистане предопределены, реальные вопросы придут позже», Московский Центр Карнеги, 27 марта 2015 г., http: // carnegie.ru / eurasiaoutlook /? fa = 59541.

3 Брюс Панье, «Экономика снова является корнем нынешнего вооруженного конфликта в Таджикистане?» Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 7 сентября 2015 г., http://www.rferl.org/content/tajikistan-armed-conflict-nazarzoda/27231431.html.

4 Паоло Сорбелло, «Зловещие перспективы для экспорта нефти Казахстана», Crossroads Asia (блог), Diplomat , 1 октября 2015 г., http://thediplomat.com/2015/10/ominous-outlook-for -kazakhstans-oil-export /.

5 Дэвид Триллинг, «Таджикистан: денежные переводы мигрантов теперь превышают половину ВВП», Внутри кокона (блог), EurasiaNet , 15 апреля 2014 г., http://www.eurasianet.org/node/68272 .

6 Дэвид Триллинг, «Денежные переводы в Центральную Азию резко упали, как и ожидалось», Внутри кокона (блог), EurasiaNet , 21 апреля 2015 г., http://www.eurasianet.org/node/73061 .

7 Там же.

8 Чарльз Рекнагель, «Денежные проблемы: слабый рубль в России снижает валюты соседей», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 12 декабря 2014 г., http: // www.rferl.org/content/russia-ruble-effects-neighboring-countries/26738229.html.

9 Майкл Лингенхельд, «После Китая и Казахстана рынки обращают внимание на привязку оставшейся валюты», Forbes , 20 августа 2015 г., http://www.forbes.com/sites/michaellingenheld/2015/08/ 20 / после-рынков-китая и казахстана-обращают-свое-внимание-внимание-привязки-оставшейся-валюты /.

10 «Президент Туркменистана попросили заменить бесплатные услуги ЖКК для населения», Росбалт , 14 сентября 2015 г., http: // www.rosbalt.ru/exussr/2015/09/14/1440370.html.

11 Группа Всемирного банка, Doing Business 2015 (Вашингтон: Всемирный банк, июнь 2014 г.), http://www.doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-business-2015.

12 Группа Всемирного банка, «Worldwide Governance Indicators», Worldwide Governance Indicators Project, последний доступ 19 октября 2015 г., исходный материал от сентября 2010 г., http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx# отчеты.

13 Рон Стодхилл, «Нефть, наличные деньги и коррупция», New York Times , 5 ноября 2006 г., http: // www.nytimes.com/2006/11/05/business/yourmoney/05giffen.html?pagewanted=all&_r=1&; и «Отчет: Каримова, возможно, выжала 1 миллиард долларов из телекоммуникаций», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 23 марта 2015 г., http://www.rferl.org/content/report-karimova-may-have-squeezed-one- миллиард-из-телекоммуникаций / 26

9.html.

14 Фарангис Наджибулла, «Смерть беглеца: Абдухалим Назарзода, таджикский генерал, обвиненный в недавнем насилии», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 16 сентября 2015 г., http: // www.rferl.org/content/tajikistan-general-nazarzoda-deadly-attacks/27233955.html.

15 Стронски, «Узбекские выборы»; и Дейзи Синделар, «Для изгнанного активиста Казахстан вне поля зрения, но никогда не выходит из головы», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 22 июня 2014 г., http://www.rferl.org/content/kazakhstan-ketebaev- ссыльный-активист / 25431090.html.

16 Самуэль Рамани, «Провал в борьбе с коррупцией в Кыргызстане», Crossroads Asia (блог), Diplomat , 5 октября 2015 г., http: // thediplomat.com / 2015/10 / кыргызстан-антикоррупционный провал /.

17 Всемирная организация здравоохранения, «Сводка статистики Узбекистана (2002 г. - настоящее время)», Глобальный репозиторий данных обсерватории здравоохранения, 2015 г., http://apps.who.int/gho/data/node.country.country-UZB; Всемирная организация здравоохранения, «Сводная статистика Кыргызстана (2002 г. - настоящее время), Хранилище данных Глобальной обсерватории здравоохранения», 2015 г., http://apps.who.int/gho/data/node.country.country-KGZ; Асель Сатубалдина, «Коррупция в системе образования Казахстана», Tengri News , 16 июля 2014 г., http: // en.tengrinews.kz/politics_sub/Corruption-in-Kazakhstans-education-system-254515/; Сауле Арипова, «Коррупция в высших учебных заведениях Кыргызской Республики» (неопубликованная рукопись), www.academia.edu/8554853/Corruption_in_Higher_Educational_Institutions_of_Ky Кыргызской_Республике_MA_in_Economic_Development_and_Regulation_Resse_Resse Майкл Дж. Дж. Кейн, «Энергетические проблемы Таджикистана: ресурсные барьеры в нестабильных государствах», Вашингтонский обзор по делам Турции и Евразии , январь 2011 г., www.thewashingtonreview.org/articles/tajikistans-energy-woes-resource-barriers-in-fragile-states.html; «Mi casa no es tu casa», Economist, 24 июля 2014 г., www.economist.com/news/asia/21608806-plan-export-electricity-looks-cursed-mi-casa-no-es-tu- casa; Глобальное водное партнерство, «Центральная Азия и Кавказ: региональный обзор водоснабжения и санитарии с точки зрения ИУВР (№ 395)», 2012 г., www.gwp.org/en/ToolBox/CASE-STUDIES/Asia/Central-Asia--Cauhibited- Региональный обзор-водоснабжения и канализации с точки зрения ИУВР-395 /; Екатерина Пуц, «Казахский рыбак застрелен узбекскими пограничниками», Crossroads Asia (блог), Diplomat , 2 июля 2015 г., http: // thediplomat.com / 2015/07 / казах-рыбак-застрелен-узбек-пограничниками /; и Себастьен Пейруз, «Торговля наркотиками в Центральной Азии: плохо рассматриваемая борьба?», Программный меморандум PONARS No. 218 (Вашингтон: Программа новых подходов к исследованиям и безопасности в Евразии, Университет Джорджа Вашингтона, сентябрь 2012 г.), www.gwu.edu/~ieresgwu/assets/docs/ponars/pepm_218_Peyrouse_Sept2012.pdf.

18 Андерс Олофсгард, «Политическая нестабильность в хрупких демократиях: политические циклы по-кыргызски» (аналитическая записка, Форум исследований Восточной Европы и развивающихся стран), 24 сентября 2012 г., http: // freepolicybriefs.org / 2012/09/24/843 /; и Олег Салимов, «Правительство Таджикистана возмущено обвинениями в коррупции», Аналитик Центральной Азии и Кавказа , 5 августа 2014 г., http://www.cacianalyst.org/publications/field-reports/item/13017-tajikistans-government- разгневанный-коррупцией-allegations.html.

19 Джон Керри, «Предисловие секретаря», Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2014 год , http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm#wrapper.

20 Сара Кендзиор, «Узбекистан», в « Странах транзита», 2013 г. (Вашингтон: Freedom House, 2013 г.), https: // Freedomhouse.org / report / nation-transit / 2013 / uzbekistan.

21 Amnesty International, «Таджикские диссиденты подвергаются серьезному риску после того, как в Турции был застрелен лидер оппозиции», 6 марта 2015 г., https://www.amnesty.org/en/latest/news/2015/03/tajikistan- застрелен-в-турке лидер оппозиции /; и «Лидер казахстанской оппозиции предстанет перед судом», New York Times , 11 августа 2012 г., http://www.nytimes.com/2012/08/12/world/asia/vladimir-i-kozlov-kazakh-leader -to-stand-trial.html? _r = 0.

22 Freedom House, «Узбекистан», в Freedom of the Press 2015 (Вашингтон: Freedom House, 2015), https: // freedomhouse.org / report / freedom-press / 2015 / uzbekistan.

23 Freedom House, «Узбекистан», в Freedom on the Net 2012 (Вашингтон: Freedom House, 2012), https://freedomhouse.org/report/freedom-net/2012/uzbekistan; и «Инвестируйте в Таджикистан», «ИКТ», последнее посещение - 19 октября 2015 г., http://www.investin.info/country/tajikistan/ict/.

24 Internet World Stats, «Азия: маркетинговые исследования в Азии, использование Интернета, статистика населения и информация Facebook», последнее изменение 26 сентября 2015 г., http: // www.internetworldstats.com/asia.htm.

25 Пол Койер, «Исламский экстремизм в Центральной Азии: охота на ведьм или реальная угроза?», Forbes , 28 февраля 2015 г., http://www.forbes.com/sites/paulcoyer/2015/02/28 / исламский экстремизм в центральной азии охота на ведьм или настоящая угроза /.

26 Джоанна Паращук, «Президент Таджикистана обеспокоен ростом экстремизма среди молодежи», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 18 февраля 2015 г., http://www.rferl.org/content/tajik-president-concerned-about рост экстремизма среди молодежи / 26855975.html; «Попытки использовать ислам как оправдание экстремизма, кощунственный терроризм - Президент Назарбаев», Казинформ , 10 июня 2015 г., http://www.inform.kz/eng/article/2785131; Джоанна Паращук, «Президент Узбекистана просит Путина о помощи в борьбе с экстремизмом», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 11 декабря 2014 г., http://www.rferl.org/content/islamic-state-uzbekistan-russia/26738034.html ; и Penza News, «Участники саммита ОДКБ демонстрируют решимость бороться с терроризмом - анализ», Eurasia Review , 2 октября 2015 г., http: // www.eurasiareview.com/02102015-csto-summit-participants-show-determination-to-fight-terrorism-analysis/.

27 Койер, «Исламский экстремизм в Центральной Азии».

28 Себастьян Пейруз, «Экономические аспекты сближения Китая и Центральной Азии», Документ «Шелковый путь» (Вашингтон и Стокгольм: Институт Центральной Азии и Кавказа и программа исследований Шелкового пути, сентябрь 2007 г.), http: // www .silkroadstudies. org / resources / pdf / SilkRoadPapers / 0709China-Central_Asia.pdf.

29 Александр Кули, «Меняющаяся роль Китая в Центральной Азии и последствия для политики США: от торгового партнера к поставщику коллективных товаров» (подготовленные комментарии для «Взгляд на Запад: Китай и Центральная Азия», Комиссия по обзору экономики и безопасности США и Китая. , 18 марта 2015 г.), http://www.uscc.gov/sites/default/files/Cooley%20Testimony_3.18.15.pdf.

30 Там же.

31 Там же.

32 Энтони Кун, «Китай обещает 46 миллиардов долларов, чтобы проложить путь к совершенно новому Шелковому пути», NPR, 3 марта 2015 г., http: // www.npr.org/sections/goatsandsoda/2015/05/03/401980467/china-promises-46-billion-to-pave-the-way-for-a-brand-new-silk-road.

33 Пресс-служба Президента Республики Узбекистан, «Президент Ислам Каримов завершил государственный визит в Китай», пресс-релиз, 19 апреля 2011 г., http://www.press-service.uz/en/news/ 1252 /; Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики, «Си Цзиньпин ведет переговоры с президентом Кыргызстана Алмазбеком Атамбаевым, подчеркивая необходимость углубления китайско-кыргызского стратегического партнерства путем отстаивания дружбы, взаимного доверия, взаимной выгоды и беспроигрышного результата», пресс-релиз, 19 мая 2014 г., http: // www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/topics_665678/yzxhxzyxrcshydscfh/t1157339.shtml; и Жэнь Чжунси, «Китай и Узбекистан укрепляют связи во время визитов президента Узбекистана», CCTV.com, 20 августа 2014 г., http://english.cntv.cn/2014/08/20/ARTI14084863810.shtml.

34 Чарльз Кловер, «Россия объявляет« сферы интересов », Financial Times , 31 августа 2008 г., http://www.ft.com/intl/cms/s/0/e9469744-7784-11dd -be24-0000779fd18c.html # axzz3nzLVSbq8; и Дмитрий Тренин, «Сферы интересов России, а не влияние», Washington Quarterly, 22 сентября 2009 г., http: // csis.org / files / publishing / twq09octobertrenin.pdf.

35 Шеннон Тиецци, «Китай требует большей роли безопасности для ШОС», China Power (блог), Diplomat , 5 июня 2015 г., http://thediplomat.com/2015/06/china-urges -greater-security-role-for-the-sco /.

36 Никлас Сванстрём, «Измерение безопасности в отношениях Китая и Центральной Азии: военное взаимодействие Китая со странами Центральной Азии» (заявление перед Комиссией Конгресса США по ООН.S. – China Economic and Security Review, 18 марта 2015 г.), http://www.uscc.gov/sites/default/files/Swanstrom%20Testimony_3.18.15.pdf; и Сара Лейн, «Стратегическое присутствие Китая в Центральной Азии», Китай в Центральной Азии (блог), 20 октября 2014 г., http://chinaincentralasia.com/2014/10/20/chinas-strategic-presence-in- Центральная Азия/.

37 Международная кризисная группа, Китайская проблема Центральной Азии , Отчет по Азии №. 244 (Брюссель: Международная кризисная группа, 27 февраля 2013 г.), http: // www.кризисgroup.org/~/media/files/asia/north-east-asia/244-chinas-central-asia-problem.pdf.

38 Артур Гущин, «Китай, Россия и борьба за влияние в Казахстане», Diplomat , 23 марта 2015 г., http://thediplomat.com/2015/03/china-russia-and-the-tussle -за-влияние-в-казахстане /.

39 «Россия приближается к Узбекистану списанием долга на 865 миллионов долларов», Moscow Times , 10 декабря 2014 г., http://www.themoscowtimes.com/article.php? id = 513096; и «Россия сохранит военную базу в Киргизии, прости долги», DefenseNews , 20 сентября 2012 г., http://archive.defensenews.com/article/20120920/DEFREG03/309200007/Russia-Keep-Kyыргызстан- Прощение-долг.

40 Кейси Мишель, «Евразийский экономический союз», Crossroads Asia (блог), Diplomat , 1 мая 2015 г., http://thediplomat.com/2015/05/the-sputtering-eurasian- экономический союз /.

41 Финбарр Бермингем, «Как влияние России на Евразийский экономический союз будет« минимальным »», International Business Times , 29 мая 2014 г., http: // www.ibtimes.co.uk/how-russias-eurasian-economic-union-impact-will-be-miniscule-1450424.

42 «Россия и Китай соглашаются интегрировать Евразийский союз, Шелковый путь, подписывают сделки», RT, 8 мая 2015 г., https://www.rt.com/business/256877-russia-deals-cooperation/ .

43 Александр Габуев, «Постсоветские государства борются за свою роль в инициативе« Один пояс, один путь »», Совет по развитию торговли Гонконга, 6 августа 2015 г., http://carnegieendowment.org/2015/08/06/post- Инициатива советских государств по борьбе за роль в одном поясе на одной дороге / iel1.

44 Санат Кушкумбаев, «Казахстанский« Нурлы Зол »и экономический пояс Китая на Шелковом пути: слияние держав», Astana Times , 22 сентября 2015 г., http://astanatimes.com/2015/09/kazakhstans-nurly -жол-и-китай-экономический-пояс-шелкового пути-слияния-целей /.

45 Марк Н. Кац, «Россия и Шанхайская организация сотрудничества: одинокая дорога Москвы из Бишкека в Душанбе», EurasiaNet , 2 сентября 2008 г., http: // www.eurasianet.org/departments/insight/articles/pp0f.shtml.

46 «После БРИКС Путин проведет саммит Шанхайской организации сотрудничества в Уфе», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 10 июля 2015 г., http://www.rferl.org/content/russia-putin-shanghai-cooperation- организация-саммит-брикс-уфа / 27120442.html.

47 Галия Ибрагимова, «Каковы последствия присоединения Индии и Пакистана к ШОС?» Russia Beyond the Headlines , 14 июля 2015 г., http: // rbth.ru / international / 2015/07/14 / what_are_the_implications_of_indias_and_pakistans_accession_to__47727.html; и Лидия Келли, Денис Пинчук и Дарья Корсунская, «Индия, Пакистан присоединится к Китаю, Россия в группе безопасности», Рейтер, 11 июля 2015 г., http://in.reuters.com/article/2015/07/11/ Китай-Россия-Индия-Пак-ШО-IDINKCN0PK20520150711.

48 Гизела Григер, «Ведущая роль Китая в Шанхайской организации сотрудничества» (брифинг, Европейская парламентская исследовательская служба, июнь 2015 г.), http: // www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2015/564367/EPRS_BRI(2015)564367_EN.pdf.

49 «Почему Россия направит больше войск в Центральную Азию», Stratfor Global Intelligence, 11 апреля 2015 г., https://www.stratfor.com/analysis/why-russia-will-send-more-troops-central -asia #; и Акбар Борисов и Крис Риклтон, «Россия изгибает военную мощь Центральной Азии на фоне опасений афганцев», Yahoo News, 16 мая 2015 г., http://news.yahoo.com/russia-flexes-central-asia-m military-might-amid -афган-035534274.html.

50 Брайан Уитмор, «Сфера сопротивления: Россия колеблется по поводу вмешательства Кыргызстана», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 15 июня 2010 г., http://www.rferl.org/content/Sphere_Reluctance_Russia_Hesitant_Kyintage_Intervention/2072776.html.

51 Филип П. Пэн, «Россия не вмешается в Кыргызстан; Беспорядки распространяются », Washington Post , 13 июня 2010 г., http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/06/12/AR2010061200750.html.

52 Евгений Шестаков, «Почему Россия не отправит свои войска обратно в Афганистан», Russia Beyond the Headlines , 27 апреля 2013 г., http://rbth.com/opinion/2013/04/27/russia_doesnt_intend_to_send_troops_to_afghanistan_25521 .html.

53 Кэтрин Путц, «Почему Индия надеется на Иран и Центральную Азию?», Crossroads Asia (блог), Diplomat, 14 июля 2015 г., http://thediplomat.com/2015/07/why -is-india-hopeful-about-iran-and-central-asia /.

54 Роджер Н. Макдермотт, Безопасность в Центральной Азии после 2014 г., Перспективы в Казахстане и Узбекистане , (Копенгаген: Датский институт международных исследований, 28 июня 2013 г.), http://subweb.diis.dk/sw129432 .asp; и С. Реза Каземи, «Потенциальный выход из Афганистана: насколько реальны опасения в Центральной Азии?», «Сеть аналитиков Афганистана», 12 декабря 2012 г., https://www.afghanistan-analysts.org/a-potential-afghan-spill страхи Центральной Азии.

55 Питер Холли и Мохаммад Шариф, «13 человек казнены в северном Афганистане; Талибан отрицает роль », Washington Post , 5 сентября 2015 г., https: // www.washtonpost.com/world/13-people-executed-in-nhibited-afghanistan-taliban-denies-role/2015/09/05/536f3181-e85c-4dfc-bd2e-0ab397b7d93e_story.html.

56 Билл Роджио, «Месса талибов в Северном Афганистане для присяги на верность новому эмиру», Long War Journal , 27 августа 2015 г., http://www.longwarjournal.org/archives/2015/08/taliban- масса-в-северном-афганистане-к присяге-верности-новому-эмиру.php.

57 Национальный контртеррористический центр, «Центральноазиатский терроризм», Календарь борьбы с терроризмом на 2014 г., 2014 г., http: // www.nctc.gov/site/groups/iju.html.

58 Ричард К. Пэддок, «Кампания террора во имя борьбы с ним», Los Angeles Times , 14 июня 2000 г., http://articles.latimes.com/2000/jun/14/news / мин-40863.

59 Европейская комиссия, «Страны и регионы: Центральная Азия», последнее обновление: 22 апреля 2015 г., http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/regions/central-asia/.

60 Там же.

61 Группа Всемирного банка, «Индекс легкости ведения бизнеса», проект «Ведение бизнеса», последний доступ 19 октября 2015 г., http: // data.worldbank.org/indicator/IC.BUS.EASE.XQ.

62 Хиллари Родэм Клинтон, «Выступление госсекретаря Хиллари Родхэм Клинтон на встрече министров Нового Шелкового пути», Государственный департамент США, опубликовано 23 сентября 2011 г., http://iipdigital.usembassy.gov/st/ английский / texttrans / 2011/09 / 20110923160643su0.3639272.html # axzz3lH7XeSdW.

63 Организация Североатлантического договора, «Отношения НАТО с Центральной Азией», последнее обновление 17 марта 2014 г., http: // www.nato.int/cps/en/natolive/topics_107957.htm.

64 Агентство США по международному развитию, «U.S. Зарубежные ссуды и гранты: обязательства и разрешения на ссуду, 1 июля 1945 г. - 30 сентября 2013 г. », по состоянию на 14 августа 2015 г., https://explorer.usaid.gov/prepared/Total_Economic_and_M military_Assistance_1946-2013.xlsx.

65 Дейдре Тайнан, «Афганистан: NDN в поисках реверсивной передачи», EurasiaNet , 28 ноября 2011 г., http: //www.eurasianet.org / узел / 64591.

66 USAID, «Панель мониторинга внешней помощи 2014», по состоянию на 8 ноября 2015 г., https://explorer.usaid.gov/aid-dashboard.html#2014.

67 Офис пресс-секретаря Белого дома, «Отчет о встрече президента с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым», пресс-релиз, 29 сентября 2015 г., https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015 / 09/29 / чтение-встреча-президенты-президент-казахстан-президент-нурсултан-назарбаев.

68 Билл Роджио, «ИДУ и Талибан организовали совместное нападение террористов-смертников в Панджшире», Фонд защиты демократий, 1 июня 2013 г., http: // www.defenderdemocracy.org/media-hit/imu-taliban-launched-joint-suicide-assault-in-panjshir/.

69 Билл Рогио и Калеб Вайс, «Союз исламского джихада подробно описывает свое участие в наступлении талибов на Азм», Long War Journal , 25 июля 2015 г., http://www.longwarjournal.org/archives/2015/07/ детали-исламик-джихад-союз-его-участие-в-талибах-azm-offensive.php.

70 Джошуа Кучера, «Государственный департамент преуменьшает угрозу ИГИЛ в Центральной Азии», Bug Pit (блог), EurasiaNet , 12 июня 2015 г., http: // www.eurasianet.org/node/73836.

71 Инициатива прозрачности в добывающих отраслях, «Информационный бюллетень ИПДО 2015», по состоянию на 8 ноября 2015 г., https://eiti.org/files/document/EITI_Factsheet_EN.pdf.

72 Эрика Марат, «Кыргызстан», в Странах транзита, 2013 г. (Вашингтон: Freedom House, 2013 г.), https://freedomhouse.org/report/nations-transit/2013/ky Кыргызстан; Кэтрин Пуц, «Что нужно знать о выборах в Кыргызстане», Crossroads Asia (блог), Diplomat , 3 октября 2015 г., http: // thediplomat.com / 2015/10 / what-you-should-know-about-ky Кыргызстан-выборы /; и Эрика Марат, «Комментарий: выборы в Кыргызстане - лучшее в Центральной Азии», Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 9 октября 2015 г., http://www.rferl.org/content/kygasstan-elections-best-it -gets-in-central-asia / 27283649.html.

73 Джон Керри, «Соединенные Штаты и Центральная Азия: партнеры в 21 веке», Государственный департамент США, 2 ноября 2015 г., http://www.state.gov/secretary/remarks/2015/11/ 249107.htm.

74 Кристофер Лэйн, «Пересмотр оффшорного баланса», Washington Quarterly 25, no. 2 (весна 2002 г.), https://muse.jhu.edu/login?auth=0&type=summary&url=/journals/washington_quarterly/v025/25.2layne.pdf.

75 Хьюман Райтс Вотч, «Всемирный отчет 2015: Узбекистан», по состоянию на 19 октября 2015 г., https://www.hrw.org/world-report/2015/country-chapters/uzbekistan; и Хьюман Райтс Вотч, «Всемирный отчет 2014: Таджикистан», по состоянию на 19 октября 2015 г., https: // www.hrw.org/world-report/2014/country-chapters/tajikistan.

76 Джоанна Лиллис, «Узбекистан освобождает узника после 21 года заключения», Guardian , 12 ноября 2015 г., http://www.theguardian.com/world/2015/nov/13/uzbekistan-murod-juraev -релиз.

Спорные комментарии «Русский дар» вызывают смешанные чувства в Северном Казахстане

ДОЛМАТОВО, Казахстан. Удаленное село Долматово расположено на берегу реки Ишим в северном Казахстане, всего в 4 км от границы с Россией.

Большинство из 326 жителей крошечной деревушки - этнические русские, в основном пожилые люди, которые говорят, что часто бывают в соседнем российском городке и смотрят русскоязычное телевидение, но не собираются навсегда переезжать в Россию.

Долматово - самая северная деревня в Северо-Казахстанской области, которая оказалась в центре неоднозначных комментариев двух российских политиков, которые недавно заявили, что этот регион был «большим подарком» от России своему центральноазиатскому соседу.

Выступая 10 декабря по российскому государственному телевидению, председатель комитета Государственной Думы РФ по образованию и науке Вячеслав Никонов сказал, что Казахстана просто «раньше не было».

«Северный Казахстан вообще не был заселен. [Этнические казахи] существовали, но гораздо южнее. Территория Казахстана - это большой подарок от России и Советского Союза », - сказал Никонов.

Это перекликается с гораздо более ранними высказываниями президента России Владимира Путина, который шесть лет назад сказал, что «у казахов никогда не было государственности» до распада Советского Союза в 1991 году.

Сообщается, что вскоре после комментария Никонова активист российского движения «Патриот» разместил возле посольства Казахстана в Москве плакат с надписью «Северный Казахстан - российская территория».

Дней спустя другой депутат Госдумы, Евгений Федоров, заявил, что Казахстан «арендовал свою территорию у Советского Союза».

Федоров даже призвал российских законодателей изучить вопрос «возврата территорий» и отмены «незаконных решений, принятых в 1991 году» после распада бывшего Советского Союза.

Комментарии вызвали яростную реакцию в Казахстане, когда президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что казахи должны «противостоять провокационным действиям некоторых иностранных граждан», которые пытаются «испортить добрососедские отношения».

«Никто извне не подарил казахам эту большую территорию. Что бы они ни говорили, у нас есть международно признанные границы, установленные двусторонними договорами, и никто не может в них сомневаться», - написал Токаев в статье, опубликованной 5 января.

МИД Казахстана в Нур-Султане даже вызвал российского посланника, чтобы передать ему письмо протеста.

Многие казахи требовали от России извинений за комментарии, которые, по их мнению, были направлены на разжигание сепаратизма в их стране.

Вернувшись в Долматово, люди говорят, что им известны высказывания российских законодателей и вызванный ими гнев.

Несколько пожилых жителей села, которые разговаривали с Радио Свобода, заявили, что не поддерживают позиции Никонова и Федорова.

«Это было неправильно с их стороны делать такие заявления. Советский Союз давно распался, и территории [каждой страны] определены, границы уточнены », - сказал Иван Коломейцев, 84-летний бывший директор школы.

Центр Петропавловска на севере Казахстана.

Коломейцев сказал, что никогда не собирался покидать Казахстан и поселиться в России, как это сделали многие другие этнические русские, живущие в Средней Азии после распада Советского Союза.

«Я всю жизнь прожил в Казахстане, здесь никто не притеснял русских. Я гражданин Казахстана, и если бы я хотел переехать [в Россию], я бы давно переехал. Мои дети и внуки тоже живут в Казахстане », - сказал он RFE / RL.

То же самое высказала и другая сельчанка, представившаяся Ниной Ивановной.

«Я буквально вижу Россию со своего двора. Это там, - сказала она, указывая на север. «Я прожил здесь почти всю свою жизнь и уезжать не собираюсь. Собственно, мне некуда идти ».

Лучшая жизнь в России?

Но в некоторых городах Северо-Казахстанской области есть этнические русские - особенно молодые поколения, - которые не исключают идеи переезда в Россию, где они видят для себя более благополучное будущее.

Те, кто разговаривал с RFE / RL, сказали, что причина решения покинуть северный Казахстан - это строго мечта о лучшей жизни в России и не имеет ничего общего с политикой.

В областной столице Петропавловск, Сергей и Марина планируют переехать в российский город Екатеринбург. Супружеская пара говорит, что за последнее десятилетие почти все их друзья-русские покинули Казахстан.

Некоторые жители северного Казахстана заинтересованы в переезде в Россию.

«Все хотят жить хорошо, а не просто существовать, - говорит Сергей, инженер-компьютерщик. - Мы переезжаем в Екатеринбург не потому, что в этом городе живут русские, а потому, что там есть работа».

«Например, я хочу получить новую машину, я хочу, чтобы у моего сына были лучшие возможности, я хочу поехать на море со своей семьей», - добавляет он.

Но при нынешней зарплате около 355 долларов в месяц Сергей сказал, что едва ли может сэкономить на поездке в соседний город.

Айжан Шайкенова, журналист из Петропавловска, говорит, что низкие зарплаты вытеснили из провинции не только этнических русских, но и казахов и других граждан.

Казахстан, опасаясь сепаратизма

Шайкенова говорит, что противоречивые заявления двух российских законодателей не стали горячей темой для обсуждения среди простых жителей северного Казахстана.

«По крайней мере, я не помню, чтобы это обсуждалось среди моих друзей или в наших кругах в городе. Наши люди очень аполитичны и несколько равнодушны », - сказал местный журналист.

Однако не все в Петропавловске остались равнодушными.Группа гражданских активистов из провинции подготовила письмо правительству Казахстана, осуждающее высказывания российских политиков.

В комментариях также возобновились призывы переименовать Петропавловск в Кызылжар, что даст городу казахское название.

Члены молодежной группы «Намыс» развесили перед зданием областной администрации плакат с надписью «Петропавловск - Кызылжар» с зачеркнутым Петропавловском.

Тема переименования северного города неоднократно обсуждалась в прошлом, хотя официальные лица до сих пор сопротивлялись призывам к изменению названия.

Но правительство Нур-Султана также предприняло несколько мягких шагов для решения демографических проблем в провинции, население которой в последние годы сократилось.

У правительства есть специальная программа, которая поощряет людей с юга, который преимущественно населен этническими казахами, переезжать в северный Казахстан, где этнические русские и русскоязычные составляют незначительное большинство.

Южанам предлагаются различные социальные и финансовые стимулы для переезда в зачастую холодную северную часть страны.

В 2014 году Казахстан внес в свой Уголовный кодекс статью о «сепаратистской деятельности», которая предусматривает суровые наказания - например, до 15 лет тюремного заключения и даже крайне редкое наказание в виде лишения гражданства - для любого, кто признан виновным в сепаратизме или подрывной деятельности. территориальная целостность страны.

Этот шаг был предпринят после того, как Россия незаконно аннексировала Крымский полуостров у Украины и начала разжигать сепаратистскую войну на востоке Украины.

Омир Эскали, журналист и активист из северного Казахстана, считает, что комментарии российских законодателей не только оскорбительны, но и потенциально опасны.

Эскали сказал, что эти заявления направлены на разжигание сепаратизма в южном соседе России, где этнические русские составляют почти 20 процентов населения страны.

Написано Фарангисом Наджибуллой на основе репортажа корреспондента РСЕ / РС казахской службы Петра Троценко

Директор по претензиям - SYSTECH

О Systech

Основанная в 1991 году, Systech International продолжает расти, предоставляя оперативные, высококачественные междисциплинарные услуги для поддержки реализации крупных строительных, инфраструктурных и энергетических проектов.Наша команда из более чем 500 профессионалов предоставляет услуги на протяжении всего срока реализации проектов - от заявки до передачи - из наших офисов в Европе, на Ближнем Востоке и в Африке, в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в Северной и Южной Америке.

Роль

У

Systech есть редкая возможность для директора по претензиям, который заинтересован в работе вахтовым методом в Японии. Роль будет базироваться в нашем офисе в Иокогаме (примерно в 30 минутах езды от Токио), время от времени требуются региональные поездки.

В качестве директора по урегулированию претензий вы будете нести ответственность за предоставление клиентам эффективных и точных консультаций по контрактам и претензиям, основанным на детальной и тщательной судебно-медицинской экспертизе и анализе информации и данных по проекту.

Вы также должны будете подготовить и написать официальные отчеты о квотах и ​​коммерческих претензиях, работая независимо и с минимальным контролем, чтобы выдвигать аргументированные, логические аргументы в поддержку событий претензий и помогать в представлении и согласовании успешных претензий.

Обязанности

  • Для реализации проектов в соответствии с контрактом
  • Анализ фактов и доказательств, включая записи и уведомления
  • Чтобы дать клиентам честную оценку их договорного и коммерческого положения
  • Консультировать клиентов по стратегии урегулирования претензий, давая рекомендации о том, как можно достичь конкретных целей нашего клиента в отношении претензий.
  • Подготовка, согласование и представление претензий по количеству, задержке и срыву
  • Развивать и расширять клиентскую базу по всему региону
  • Управляйте командой профессионалов и развивайте ее
  • Рассматривать и анализировать претензии, поданные противоположными экспертами или консультантами

Индивидуальный

  • Британская степень (желательно бакалавр наук в области количественной съемки или аналогичный, в идеале 2: 1 или выше)
  • Получили статус члена MRICS и FCIArb и / или юридическую квалификацию последипломного образования (LLM)
  • Возможность работать в одиночном статусе при ротации 11 и 2 (работа 11 недель и 2 недели перерыва, возвращение в Великобританию) с 30-дневным отпуском в год
  • Имеют большой интерес к работе на Дальнем Востоке в сфере разрешения споров для британской консалтинговой компании
  • Опыт работы в международных крупных инфраструктурных проектах не менее 10 лет
  • Обширное знание основных стандартных форм контрактов, включая NEC и JCT
  • Должен быть в состоянии продемонстрировать необходимый опыт и знания при предъявлении претензий в связи с задержкой и прерыванием работы
  • Большой опыт предотвращения и разрешения споров.
  • Предпочтение отдается владельцам паспортов Великобритании (предпочтительно для требований получения визы для иностранных рабочих) Учитываются граждане других стран (в некоторых местах могут применяться визовые ограничения)
  • Должен быть мобильным, гибким и иметь отличное состояние здоровья

Для получения дополнительной информации или обсуждения доступных возможностей в Systech International, в Великобритании или по всему миру, пожалуйста, свяжитесь с Ллойдом Реймент (руководитель группы по подбору персонала) через: [email protected]
+44 (0) 207940 7656

ПОДАТЬ ЗАЯВКУ ЗДЕСЬ .

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *